Закон о прописке и регистрации

Обзор закона о прописке и регистрации в 2021 году

Закон о прописке обязывает любого человека, включая иностранцев, проходить регистрационный учет по месту своего пребывания или жительства. Данное требование было введено ФЗ N 376 от 21.12.13, который внес изменения в законодательные акты РФ. Помимо обязательности процедуры для всех лиц, данный Федеральный Закон прописывает ответственность за несоблюдение его норм.

Несмотря на то. что понятие «регистрация» было введено законом на смену «прописке» еще в 93 году, у населения страны практически равнозначно популярны оба термина. Наличие регистрационного учета не противоречит основному закону страны, одно из положений которого гарантирует отсутствие ограничений в передвижении внутри государства. При этом регистрация остается «уведомительно-обязательной».

Прописка предоставляет ряд социальных благ:

  • доступ к государственным медуслугам;
  • обеспечивает для ребенка приём в школу или детсад;
  • позволяет оформить соц. льготы;
  • обеспечивает постановку на учет в местную налоговую, пенсионный фонд и т. д.;
  • даёт возможность открыть ИП;
  • зачастую необходима для трудоустройства (хотя официально работа необязательно должна быть привязана к месту прописки).

Регистрационный учет согласно законодательным актам должен производиться в любом объекте недвижимости, имеющим установленные характеристики жилого помещения. Принадлежность жилья при этом значения не имеет. Главное, чтобы прописывающийся был наделён соответствующими правами для осуществления процедуры регистрации в данном жилом помещении.

Что изменилось

Закон о прописке и регистрации в 2021 году претерпел незначительные изменения, которые связаны с проведением спортивных мероприятий мирового масштаба в стране. Нововведения были внесены из-за предстоящих в России футбольных соревнований: Кубка Конфедераций и Всемирного Чемпионата.

В мае 2021 г. Президентским Указом был утвержден перечень населенных пунктов, где будут осуществляться повышенные меры безопасности во время данных мероприятий.

В список входят:

  • Санкт-Петербург;
  • Москва;
  • Казань;
  • Сочи.

В течение периода 25.05.17-28.07.17 к такому статусу также будут относиться нижеперечисленные города:

  • Самара;
  • Екатеринбург;
  • Волгоград;
  • Саранск;
  • Ростов-на-Дону.

Закон о прописке и регистрации в 2021 году устанавливает более жёсткие требования к регистрационному учёту в вышеупомянутых городах. Прибыв в любой из этих населенных пунктов, граждане РФ должны оформить временную прописку в теч. 3х дней. Раньше это можно было сделать на протяжении 90 суток.

Под исключение попадают только граждане, приехавшие в лечебное учреждение или дом отдыха. Временная прописка заявителю должна быть предоставлена в день подачи документов в УФМС. Услуга не требует оплаты пошлины.

Главные положения

Какие детали затрагиваются

«Прописка» подразумевает внесение регистрационной записи в гос. картотеку. При этом может быть оформлено как место жительства (т.е. на постоянной основе), так и место пребывания (временно). Регистрация обязательна не только для взрослых граждан, но и для детей, ответственность за оформление которых несут родители.

Объект для осуществления регистрации должен входить в категорию жилой площади, отвечать строительным правилам и нормам. Нежилое помещение для постоянной прописки непригодно. Так, новый порядок регламентирует, что в апартаментах можно прописаться только временно – до 5 лет. Это связано с тем, что апартаменты относятся к нежилым коммерческим помещениям.

До сих пор противоречивым моментом остается регистрация на даче. По Конституции запрета регистрации на даче быть не должно, но и здесь возникает вопрос, относить ли тот или иной дачный домик к жилому помещению либо нет.

Многие дачники столкнулись с препятствиями в прописке на основании того, что дом не соответствует установленным требованиям для круглогодичного в нём проживания. Чтобы доказать, что садовый домик пригоден для такого проживания, нужно пройти независимую экспертизу. К сожалению, на данный момент добиться прописки на дачном участке в большинстве случаев можно только в судебном порядке.

Несовершеннолетние дети ставятся на регистрационный учёт исходя из прописки родителей, которые отвечают за своевременность данной процедуры. Это прописывается в СК и ГК (ст. 20). При этом если родитель имеет постоянную прописку, но не является собственником жилья, то ребенка до 18 лет можно зарегистрировать в этом жилье без согласия собственника.

Новорождённые должны быть прописаны к одному из родителей. Процедуру нужно выполнить в теч. 7 дней с даты получения свидетельства о рождении. За нарушение сроков взимается штраф согласно КоАП.

Образец заявления о регистрации по месту пребывания

Содержание правового акта

Согласно правовым актам местожительством считается место постоянного проживания. К нему относится квартира или дом, принадлежащие прописанному лицу по праву собственности либо находящиеся в распоряжении по договору найма. Объектами временного местонахождения могут быть дома отдыха, гостиничные комплексы либо жильё родных.

В закон о регистрации были внесены следующие поправки и нововведения:

  • возможность временной прописки в местах отбывания наказаний;
  • уголовная ответственность за «фиктивную прописку» (по фальшивым документам или недостоверным сведениям);
  • адм. ответственность за нарушение требований регистрационного учёта и несоблюдение его сроков.

Ознакомиться в деталях с процедурой регистрации можно, прочитав регламент ФМС, введённый в сентябре 2021 г. приказом N 208, а также комментарии к нему.

Общая последовательность регистрации

Заявление на временную прописку может быть подано 3-мя способами:

  • лично в УФМС или МФЦ;
  • почтой;
  • через профиль на «Госуслуги.ру».

Если документы подаются посредством личного визита, то необходимо предоставить:

  • паспорт;
  • заполненный бланк заявления;
  • документ, по которому предоставляется право на временное проживание в указанном в заявлении жилье.

Если документом-основанием для прописки является письменное согласие собственника, то оно должно быть получено в нотариальной конторе. Учитывая, что данное согласие после оформления прописки заявителю уже не будет нужно, инспектору УФМС можно отдать оригинал этого документа, то есть делать еще и нотариально-заверенную копию согласия нет необходимости.

Документ о временной прописке при обращении в УФМС выдается сразу же. Если заявитель не предоставил документ, дающий право на проживание, а только лишь ссылку на него, то срок выдачи увеличивается на 1 раб. день.

При подаче заявления через почту все документы удостоверяет сотрудник почты и проставляет в отрывную часть заявления штамп, подтверждающий принятие документов. В дальнейшем бумаги отправляются в соответствующее УФМС.

В случае если заявка подается через gosuslugi.ru, заявитель должен иметь аккаунт на данном портале, прошедший идентификацию. В личном кабинете нужно найти данный сервис и нажать кнопку «Получить услугу». Заполнив все необходимые поля и выбрав нужное УФМС, следует щелкнуть по кнопке «Подать заявление».

В течение 3х раб. дней в личный кабинет поступит информация о назначенном приёме в УФМС, куда нужно прийти с оригиналами документов (с личным паспортом и согласием владельца жилья). Назначенный приём пропускать ни в коем случае нельзя, так как переназначения даты и времени не будет. Услугу придется оформлять заново, а предыдущая заявка так и останется в статусе незавершенной.

Прочие нюансы процесса

Оформление временной прописки возможно в случае предоставления согласия одного из нижеперечисленных лиц:

  • физического лица-собственника жилища;
  • юр. лица, владеющего жилым объектом в целом;
  • наймодателя и всех проживающих в квартире лиц (если это муниципальная квартира).

В последнем случае наймодатель должен быть проинформирован о новом временном жителе в соответствии с ЖК РФ (ст. 80). В таком жилом фонде предельно возможный срок регистрации составляет 6 мес. При этом наймодатель может дать отказ в регистрации, если площадь жилья в расчете на человека в случае прописки нового жителя не будет соответствовать установленным нормам.

Статья 80. Временные жильцы

Согласие на временную прописку должно быть письменным. Оно заверяется у нотариуса либо непосредственно в месте, куда подаются документы на временную регистрацию (разумеется, в присутствии соответствующих лиц).

Срок временной прописки должен быть оговорен сторонами заранее. В этом случае возникает вопрос: а сколько можно максимум проживать по адресу временной регистрации? По закону этот срок не может быть свыше 5 лет.

Снявшись с одного адреса постоянного проживания, по новому адресу нужно зарегистрироваться в теч. семи суток. Данная норма была введена Постановлением N 713 от 17.07.95. В акте прописываются все нюансы снятия и постановки на регистрационный учет. В нем же указываются лица, ответственные за принятие и обработку документов в целях регистрации.

Закон о прописке и регистрации на даче в 2021 году

Законопроект, предоставляющий возможность прописаться на даче, впервые был опубликован в 2021 г. Он также ввёл новое определение «индивидуального жилого дома», представляющего собой сооружение, не превышающее 3-х этажей для проживания одной семьи. Согласно нему, чтобы встать на регистрационный учет в доме на участке, относящемуся к садоводческому товариществу, нужно доказать необходимость прописки документально.

Для этого должны выполняться несколько условий:

  • участок и все объекты на нем должны принадлежать заявителю;
  • иной постоянной прописки не имеется (а если она есть, то оттуда нужно выписаться);
  • необходимо получить решение суда о возможности регистрации на данном участке (при этом дом должен удовлетворять установленным требованиям);
  • участок должен относиться к какому-либо населенному пункту (сельхоз. земли для такой цели не подойдут).

Чтобы зарегистрироваться на даче, необходимо, чтобы соблюдались все нижеперечисленные условия:

  • На руках должны быть результаты экспертизы, подтверждающие возможность проживания в доме в любое время года:
    • наличие фундамента и целостных стен;
    • соответствие коммуникаций установленным нормам;
    • теплоизоляция стен с поддержанием температуры свыше 18 гр. и влажности до 80 проц.;
    • гидроизоляция дома;
  • Документальное подтверждение садоводческого назначения объекта.
  • Близость к городу и объектам социальной инфраструктуры.
  • Регистрация в госреестре.

В целях получения прописки на даче для начала можно попробовать обратиться в УФМС, предоставив следующие бумаги:

  • свид. на дом и участок;
  • техпаспорт БТИ;
  • квиток об оплате пошлины;
  • доверенность (если процессом занимается представитель собственника).

В случае если УФМС отказывает в прописке, остаётся только одно – подать в суд. При этом с иском нужно подать те же самые документы, а в самом заявлении обязательно указать, что дом на даче признан жилым, приложив соответствующие резолюции. Если всё будет сделано грамотно, то суд вынесет решение в пользу заявителя и принудит УФМС к обязательной регистрации на даче.

Прежде чем прописываться на даче, нужно учесть недостатки, которые при этом возникают.

Минусы оформления регистрации на садовом участке следующие:

  • необходимость оплаты повышенного налога как за жилую недвижимость;
  • как правило, ограниченный доступ к объектам соц. инфраструктуры;
  • временные и финансовые затраты на сбор бумаг и судебный процесс, связанный с оформлением прописки.

Ответственность и штрафы

Постановление N713 устанавливает, что на временный учёт граждане страны должны встать в теч. 3-х мес. Если этот срок нарушен, применяется административное воздействие в виде штрафа. Для граждан штрафная санкция составит 2-3 тыс., для арендодателей – 2-5 тыс. руб. В столице и СПб штраф немного больше, чем в регионах: 3-5 тыс. для граждан и 5-7 тыс. для арендодателей.

Для юр. лиц, сдающих жильё гражданину без оформления прописки, штрафы намного жёстче и составляют несколько сотен тыс. рублей. Так, в центрах субъектов Федерации штраф может быть выписан на сумму от 300 до 800 тыс.

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Статья 3. Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

При регистрации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации граждане Российской Федерации представляют заявления по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции, а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в указанных сферах (далее — федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел), и иные документы, предусмотренные настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Заявления и документы, указанные в части третьей настоящей статьи, представляются в органы регистрационного учета в сроки, установленные статьями 5 и 6 настоящего Закона. В случае непредставления гражданином указанных документов в орган регистрационного учета для регистрации по месту пребывания или по месту жительства наниматель (собственник) жилого помещения, в котором проживает данный гражданин, по истечении установленного срока в течение трех рабочих дней уведомляет орган регистрационного учета о проживании данного гражданина в указанном жилом помещении. Форма и порядок такого уведомления устанавливаются правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация граждан Российской Федерации по месту пребывания и регистрация граждан Российской Федерации по месту жительства в пределах Российской Федерации производятся бесплатно.

Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Контроль за соблюдением гражданами Российской Федерации, нанимателями (собственниками) жилых помещений, должностными лицами и лицами, ответственными за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации возлагается на федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальные органы.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел ведет базовый государственный информационный ресурс регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — база данных), содержащий в себе информацию, полученную от граждан, федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и иных полномочных органов, органов местного самоуправления, а также учреждений, осуществляющих в соответствии со статьей 5 настоящего Закона регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания.

Федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел и его территориальные органы вправе осуществлять обработку персональных данных, содержащихся в базе данных, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Информация, содержащаяся в базе данных, подлежит защите в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной тайне, коммерческой тайне и иной охраняемой законом тайне, а также законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

В базе данных содержится следующая информация:

фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии);

дата и место рождения;

пол;

адрес и дата регистрации (снятия с регистрационного учета) по месту жительства (месту пребывания);

данные основного документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации (в отношении лиц, не достигших четырнадцатилетнего возраста, реквизиты свидетельства о рождении: серия, номер, дата выдачи и кем выдано);

реквизиты свидетельства о смерти (серия, номер, дата выдачи и кем выдано) — при снятии с регистрационного учета умершего;

наименование и дата решения суда, вступившего в законную силу, — при снятии с регистрационного учета по месту жительства гражданина Российской Федерации, признанного безвестно отсутствующим либо выселенного из занимаемого жилого помещения или признанного утратившим право пользования жилым помещением;

страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования (при наличии).

Граждане имеют право на ознакомление с информацией о себе, содержащейся в базе данных, на защиту такой информации и на исправление содержащихся в ней ошибок.

В целях предоставления информации о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (далее — адресно-справочная информация) федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел организует и ведет адресно-справочную работу.

Адресно-справочная информация предоставляется физическим и юридическим лицам по их запросам территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел при наличии согласия лица, в отношении которого такая информация запрашивается. Порядок предоставления адресно-справочной информации и порядок организации и ведения адресно-справочной работы устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Информация, содержащаяся в базе данных, также предоставляется органам государственной власти, органам местного самоуправления и Пенсионному фонду Российской Федерации в случаях, когда это необходимо для осуществления ими своих полномочий, в том числе для предоставления государственных и муниципальных услуг.

Порядок формирования, ведения и использования базы данных устанавливается Правительством Российской Федерации.

Место жительства и пребывания: тонкости регистрации в России

Рассказываем, чем регистрация отличается от прописки, зачем и где нужно регистрироваться и что будет, если этого не сделать

Фото: ИТАР-ТАСС/ Александр Рюмин

По закону все россияне должны быть зарегистрированы по месту жительства или пребывания. Сегодня регистрация — дело совсем несложное, однако имеет немало тонкостей.

О том, чем регистрация отличается от прописки, для чего она нужна, в каких помещениях можно регистрироваться и что будет, если человек нигде не зарегистрирован, — в карточках «РБК-Недвижимости».

Прописка Что это такое

«Прописка» — это советский термин, впервые появившийся в 2021 году в постановлении Совета народных комиссаров РСФСР «О прописке граждан в городских поселениях». В то время активно вводились гражданские паспорта, и с помощью прописки государство контролировало миграцию граждан (и могло влиять на нее). Чтобы прописаться в том или ином населенном пункте, человеку требовалось разрешение властей.

На протяжении многих лет поводом для получения прописки могло служить принятие на работу либо, например, брак с человеком, уже имеющим прописку в этом городе. Поэтому, кстати, в СССР были весьма распространены фиктивные браки, которые заключались ради прописки. Однако власти могли и не прописать гражданина без объяснения причин — в этом случае он должен был в течение недели выбыть из этого населенного пункта и прописаться в другом.

В 2021 году ввели правило, согласно которому гражданин, покидающий свое место жительства более чем на полтора месяца, должен перед отъездом выписаться с жилплощади, подтвердив ее наличие на новом месте. Выписаться и прописаться человек обязан был в течение трех дней.

Постоянная регистрация Чем она отличается от прописки

В 2021 году Комитет конституционного надзора СССР признал, что институт прописки ограничивает право граждан на свободу передвижения и выбора места жительства. Еще три года ушло на обсуждение этой темы. Отменили прописку только в октябре 2021 года, когда вступил в силу Закон РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». Прописку заменила регистрация по месту жительства или, как ее еще называют, постоянная регистрация.

Главное отличие регистрации от прописки заключается в том, что она носит уведомительный характер. То есть гражданин России не обязан спрашивать разрешения властей на проживание в том или ином месте — он имеет право сам выбирать место жительства. Но он должен уведомить государство о том, где живет.

Эта регистрация — бессрочная, информация о ней заносится в паспорт в виде штампа. Поэтому до сих пор постоянную регистрацию многие по привычке называют пропиской. Зарегистрироваться постоянно можно либо на собственной жилплощади, либо на чужой, но с разрешения владельца помещения.

Временная регистрация Что это такое

По сути, это регистрация по месту пребывания. Ее нужно оформить, если гражданин намерен пробыть в каком-либо населенном пункте более 90 дней. При этом человек не теряет свою регистрацию по постоянному месту проживания.

Временная регистрация оформляется на определенный срок. Сейчас законом предусмотрен период от 90 суток до 60 месяцев (пяти лет). Она не отмечается в паспорте, вместо этого гражданину выдается на руки свидетельство с указанием адреса регистрации.

Необходимость Зачем вообще нужна регистрация

Несмотря на то что каждый россиянин имеет право на свободу передвижения и выбор места жительства, в стране существует регистрационный учет.

Самому же гражданину регистрация не дает права на жилплощадь, но, как правило, она необходима для получения социального обеспечения. По закону отсутствие регистрации не может влиять на трудоустройство гражданина России, получение им медицинской помощи и других социальных услуг. Но на деле ее отсутствие осложняет, например, получение различных документов (заграничного паспорта, пенсионного удостоверения, водительских прав и т. д.), оформление кредитов, определение детей в детские сады или школы, прикрепление к поликлиникам, устройство на работу или получение мер социальной поддержки.

Помещения Везде ли можно оформить регистрацию

Зарегистрироваться на постоянной основе можно только в помещениях, которые имеют статус жилых (квартирах, частных домах, семейных общежитиях).

Временная регистрация возможна также в апартаментных комплексах, гостиницах, санаториях (пансионатах или домах отдыха), кемпингах и турбазах, медицинских учреждениях, учреждениях уголовно-исполнительной системы и даже в нежилых помещениях (например, по месту работы).

Дачи Можно ли там зарегистрироваться по месту жительства

Да, с 1 января 2021 года это стало возможным. Соответствующий закон был принят Госдумой летом 2021 года. Но для регистрации на даче необходимо соблюдение некоторых условий. Дом должен быть капитальным и находиться в хорошем состоянии, построен согласно СНиПам и СанПиНАм, с учетом требований пожарной и других типов безопасности. В нем должны быть проведены все коммуникации: электричество, горячая и холодная вода, водоотведение, отопление, вентиляция, газ (в газифицированных районах). В поселениях без централизованных инженерных сетей допускается отсутствие водопровода и канализации в строениях до двух этажей. В доме должна быть предусмотрена возможность поддерживать температуру не ниже 18 ℃ круглый год.

На дачу нужно оформить технический паспорт БТИ, после чего она переоформляется в индивидуальный жилой дом, ему должен быть присвоен почтовый адрес (иначе регистрация по месту жительства будет невозможна).

Без прописки Может ли у человека вообще не быть постоянной регистрации

Такие ситуации возможны. Например, если человек продал свое жилье и другое еще не купил, а зарегистрироваться ему пока негде. В этом случае желательно оформить регистрацию по месту фактического пребывания, то есть временную регистрацию.

Уголовной ответственности за то, что в паспорте отсутствует постоянная регистрация или нет временной, не существует. Но пребывать в любом населенном пункте на территории России без регистрации человек может в течение 90 дней. Если срок вышел, положен штраф.

Согласно ст. 19.15.1. КоАП РФ, за проживание в жилом помещении без регистрации в Москве или Санкт-Петербурге штраф составляет от 3 тыс. до 5 тыс. руб., в других населенных пунктах — от 2 тыс. до 3 тыс. руб.

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: