задвоенный кадастровый номер последствия

Об исключении из государственного кадастра недвижимости дублирующих записей о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и помещениях по инициативе заявителя

В целях исполнения пункта 3 раздела II протокола заседания Правительственной комиссии по экономическому развитию и интеграции от 17.03.2015 N 4, касающегося упрощения и ускорения соответствующих административных процедур, связанных с регистрацией прав на создаваемые объекты недвижимости, 24.03.2015 в Росреестре состоялось совещание, в ходе которого представителями организаций-застройщиков был поставлен в том числе вопрос исключения из государственного кадастра недвижимости (далее — ГКН) дублирующих записей о зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства и помещениях (далее — ОКС) по инициативе заявителя.

Работы по исключению из ГКН дублирующих записей об ОКС проводятся в соответствии с алгоритмом действий (рекомендациями) по исключению из учетной системы ведения ГКН в процессе осуществления действий по верификации и гармонизации данных об объектах капитального строительства ошибочно внесенных сведений, направленным в территориальные органы Росреестра и филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» письмом Росреестра от 26.07.2013 N 09-04083/[email protected] (далее — Алгоритм).

При этом полагаем необходимым отметить следующее.

Алгоритм предусматривает исключение ошибочно внесенных в ГКН сведений об ОКС в порядке исправления технической ошибки.

Согласно части 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее — Закон о кадастре) техническая ошибка в сведениях подлежит исправлению на основании решения органа кадастрового учета в случае обнаружения данным органом такой ошибки или представления в орган кадастрового учета, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, от любого лица заявления о такой ошибке в форме, в порядке и способами, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Однако в орган кадастрового учета могут поступить сведения, свидетельствующие о необходимости исправления технических ошибок, содержащихся в ГКН, в том числе и в связи с наличием дублирующих записей, не только с заявлениями, но и в документе произвольной формы (в частности, обращении). При этом может быть указана информация только об одном ОКС, в сведениях о котором, по мнению заявителя, содержится техническая ошибка (заявитель не всегда может обладать информацией о наличии в ГКН дублирующих записей об ОКС, в том числе о его кадастровом номере).

В указанной ситуации органу кадастрового учета надлежит:

обеспечить рассмотрение таких обращений в порядке, в том числе сроки, установленном для рассмотрения обращений (заявлений, жалоб) граждан и юридических лиц;

осуществить проверку сведений ГКН на предмет наличия ошибок в записях об указанном объекте недвижимости, при выявлении обеспечить их исправление;

осуществить проверку сведений ГКН также на предмет наличия дублирующих записей об указанном в обращении ОКС; при выявлении дублирующих записей об ОКС в ГКН выполнить мероприятия по исключению из учетной системы ведения ГКН ошибочно внесенных сведений, с учетом рекомендаций, изложенных в Алгоритме.

Напоминаем, что при проведении работ по исключению из ГКН дублирующих записей об ОКС решение об исключении ошибочно внесенных сведений в ГКН, должно приниматься с учетом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — ЕГРП).

Заседания рабочих групп, созданных в целях проведения работ по гармонизации сведений ЕГРП и ГКН. должны проводиться не позднее пятого рабочего дня с момента поступления в орган кадастрового учета соответствующего обращения.

При этом направление ответа заявителю об отсутствии ошибок либо об исправлении выявленных ошибок в записях ГКН об ОКС, указанном в обращении, в том числе исключении дублирующих записей (при выявлении таковых), может осуществляться после полного и всестороннего анализа сведений, содержащихся в ГКН (и ЕГРП, при наличии).

Для проведения указанного анализа, в целях недопущения повторного обращения заявителей, затягивания сроков исправления ошибок, содержащихся в ГКН, в том числе исключения дублирующих записей об ОКС, при необходимости, надлежит организовать взаимодействие с заявителями путем:

приглашения (письменно, по телефону) в орган кадастрового учета с указанием времени и места проведения личного приема;

направления информационных писем, организации рабочих встреч, семинаров (и т.п.) с органами, организациями, часто (в массовом порядке) обращающимися с такими заявлениями, в сведениях об объектах недвижимости которых по итогам указанного анализа выявлено значительное количество ошибок, содержащихся в ГКН, в том числе связанных с наличием дублирующих записей.

Обращаем внимание на то, что в целях подготовки ответа заявителю в установленный для работы с обращениями срок (но не более тридцати дней), при необходимости, мероприятия, направленные на исправление технических ошибок, указанных в настоящем письме, должны быть проведены с учетом представленной по запросу органа кадастрового учета органом (организацией) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации уточняющей информации.

При проведении работ по исправлению технических ошибок в сведениях ГКН об ОКС территориальным органам Росреестра необходимо обеспечить координацию и контроль выполнения таких работ.

Заместитель руководителя
Г.Ю.Елизарова

Электронный текст документа
подготовлен АО «Кодекс» и сверен по:
официальный сайт Росреестра
http://www.rosreestr.ru (сканер-копия)
по состоянию на 29.12.2015

Почему на практике задваиваются кадастровые номера земельных участков

Сплошной учёт всех объектов недвижимости в едином кадастре обеспечивает оперативный доступ к информации всех заинтересованных лиц. Данная работа ведётся силами специалистов Росреестра.

Сведения в ГКН должны быть полными и достоверными. Однако не во всех случаях государственный орган может обеспечить должный контроль над проверкой информации, вносимой в кадастр.

Ошибки могут привести к серьёзному нарушению прав собственника. Чтобы не столкнуться с этой проблемой, необходимо своевременно оформлять документы на недвижимость.

Причины подобной ситуации

Чтобы понять, почему задваиваются кадастровые номера земельных участков, нужно разобрать методы работы государственных органов. ГКН, который ведёт Росреестр, пополняется двумя способами. В базу данных вносятся сведения обо всех объектах, которые создаются. Например, в результате раздела большой территории на небольшие участки.

Другой способ – пополнение кадастра информацией о ранее созданных участках. Это возможно, если право собственности возникло и было оформлено до создания ГКН.

Если собственник имеет соответствующие технические документы на объект, то Росреестр обязан зарегистрировать недвижимость в соответствии с представленными бумагами.

Поэтому может возникнуть ситуация, когда номер был ранее присвоен одному участку, и также приписан на бумаге другому наделу. В результате происходит задвоение кадастровых сведений в части индивидуальных наборов чисел.

Также при формировании единого ГКН для постановки на учёт могли обращаться разные государственные органы. До 2021 года не существовало одной базы для всех субъектов РФ. Каждый регион самостоятельно регистрировал недвижимость.

На сегодня выявлено около 40 тысяч задвоенных кадастровых номеров. И большую часть ещё предстоит исправить.

Случаи наложения

Одним из главных атрибутов участка являются его границы. Сегодня при помощи спутниковых систем наведения точно устанавливаются их координаты. Для этого используются поворотные точки, в которых граница меняет направление. Если через эти пункты провести прямую, то она точно очертит контур участка.

Если при вычислениях координат происходит ошибка, то территории участков накладываются. Замечают это не сразу, ведь люди обычно при осуществлении землепользования не сверяются с техническими документами. Проблема проявляется при необходимости межевания двух наделов.

Особенно актуальна проблема для Республики Крым. Информация о недвижимости в этом субъекте переводится в формат ГКН, действующий в РФ.

Сформированная ранее украинская карта земельных участков изобиловала ошибками и наложениями границ смежных наделов. Поэтому специалисты Росреестра чаще используют сведения из бумажных документов, сохранившихся в архивах.

В результате многие граждане, которые предъявляют документы и просят внести сведения об их собственности в ГКН, обнаруживают, что ранее уже были зарегистрированы соседние участки. И их границы заходят на территорию земли гражданина.

Проблема с наложением решается в несколько этапов:

  • контроль границ участка по имеющимся бумажным документам и данным, полученным в Росреестре;
  • обращение к градостроительной документации, генеральным планам, схеме разбивки территории;
  • направление письменного запроса в Росреестр для выяснения источников информации, по которым были включены параметры участка в ГКН;
  • приглашение кадастрового инженера для проведения межевания.

Необходимо составление нового кадастрового плана. Для этого, помимо составления документов инженером, требуется согласие от собственников смежных наделов. Чиновники рекомендуют гражданам полюбовно договориться с владельцами соседних участков, но этот способ практически никогда не приводит к успеху.

Альтернативным вариантом является обращение в суд. Ответчиком по иску будет выступать гражданин, которому принадлежит собственность со спорной границей. В ходе разбирательства исследуется кадастровая документация, могут приглашаться эксперты. И в итоге суд устанавливает точные границы участка.

После этого гражданин может подать заявление руководству местного управления Росреестра для пересмотра кадастровых сведений на основании нового межевого плана. В большинстве случаев этого достаточно, так как сами работники ведомства заинтересованы в исправлении допущенных неточностей.

Где посмотреть кадастровый номер земельного участка

Возникновение ошибки

Все неточности, возникающие при фиксации данных в ГКН, делят на кадастровые и технические. Последние связаны с некорректным перенесением сведений с бумажных носителей в электронную базу данных. Проблема решает в ходе сверки документов.

Кадастровые ошибки влекут более серьёзные последствия. Гражданин не сможет распоряжаться участком, пока неточности не будут устранены.

Выделяют следующие причины кадастровых ошибок:

  • неверная настройка оборудования, использование устаревшей техники;
  • ошибка инженера;
  • физические изменения ландшафта;
  • получение сведений из разных источников по одному участку, как если бы это были разные объекты недвижимости.

В некоторых случаях нарушение кадастровой нумерации приводит к тому, что гражданину приходится доказывать сам факт владения земельным участком. Решить данную проблему можно только через суд.

Почему задваиваются кадастровые номера земельных участков и как пресечь это

Сведения в ГКН вносятся двумя способами: на основании представления собственниками старых документов на участки и при регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости. Технические и кадастровые ошибки непосредственно приводят к тому, что одному наделу могут присвоить 2 разных номера. И наоборот, 2 участка получат 1 цифровой набор.

Логичным было бы зафиксировать электронную базу данных и определённое время отвести на исключение задвоенных номеров. Однако в этом случае потребовалось бы прекратить регистрацию сделок и новых участок на несколько месяцев.

Работа по исключению ошибочных сведений не может проводиться в автоматическом режиме. Поэтому ей занимаются сотрудники Росреестра, сверяя данные.

К сожалению, у государственных институтов нет действенного инструмента для борьбы с данной проблемой. Все случаи ошибок и задвоений номеров разбираются и исправляются в индивидуальном порядке. Поэтому человеку нужно самостоятельно обращаться для решения этой проблемы в Росреестр или суд.

Гражданин имеет право подать заявление в суд по месту нахождения участка. Именно этот орган имеет право установить наличие кадастровой ошибки и дать предписание Росреестру о том, как действовать в такой ситуации.

Статус аннулирования

Закон РФ № 221-ФЗ от 24.07.2007 г., который регулирует порядок ведения ГКН, устанавливает правила внесения сведений об участке и их аннулировании. Если информация была включена в кадастр по участку, созданному после 01.03.2008 года, то в течение 2-х лет после регистрации требуется указать его владельца. До этого момента сведения имеют статус временных.

Если же информация о собственнике не представляется, то данные помечаются как аннулированные. В этом случае гражданину нужно повторно обратиться за регистрацией своего права на участок.

Человек представляет документ, на основании которого приобрёл недвижимость, а также межевой план. По заявлению гражданина сотрудники Росреестра вновь зарегистрируют его участок.

Пример решения в суде по закону

Типичная проблема, возникшая в селе Красный Яр, была рассмотрена судом Самарской области. Гражданину был предоставлен участок для ведения садоводства по решению местного органа власти. Владелец обратился за регистрации своих прав на землю только через несколько лет после приобретения.

Гражданин имел на руках соответствующее решение органа исполнительной власти. Однако в Росреестре ему было отказано во внесении сведений в ГКН. Также было установлено, что ранее по такому же решению была внесена информация в реестр по участку, расположенному по этому адресу, но под другим номером.

Суд выяснил, что участок был предоставлен члену садоводческого кооператива. Также были запрошены сведения из муниципального управления по имуществу. Было выяснено, что кооперативу передали землю, которая была разделена на наделы. Один из них и был выделен истцу. При этом сведения в ГКН были внесены в неполном объёме: данные о собственнике отсутствовали, кадастровый номер введён ошибочный.

Показательна позиция представителей Росреестра в этом споре. Они просили рассмотреть дело без их присутствия. В сущности, ведомство устраивал любой исход.

Этот государственный орган занимается фиксацией сведений, и специалистов волнует лишь точность их отражения, а не суть. Если суд признает право собственности истца, то Росреестр внесёт коррективы в ГКН без возражений.

При этом гражданин вынужден обращаться в суд в такой ситуации. Этого требуют положения статьи 59 ЗК РФ, которыми установлен порядок признания прав на земельный участок.

Суд в своих решениях не анализирует, почему задваиваются кадастровые номера земельных участков. Государственный орган принимает решение по устранению конкретной ошибки. В описанной ситуации суд пришёл к выводу, что под 2 номерами фигурирует 1 участок, и истец является его собственником.

Государство в 2021 году постоянно использует ресурсы ГКН. Однако гражданам стоит сохранять бумажные документы, подтверждающие факт владения земельным участков и содержащие сведения о его расположении и площади. Это поможет при возникновении споров.

Администрация может распорядиться объектом-дублем по своему усмотрению. (п.10 ст.69 ФЗ-218)

По закону о регистрации, если на объект недвижимости не зарегистрированы права в течение 5 лет с момента присвоения кадастрового номера, Росреестр уведомляет о таких объектах орган местного самоуправления. После получения такого уведомления орган местного самоуправления имеет право оформить незарегистрированный объект на себя.

Исключение — если незарегистрированный объект — здание, в котором зарегистрировано право хотя бы на одно помещение.

Причина для приостановления кадастрового учета и регистрации прав

Росреестр может приостановить кадастровый учет и регистрацию прав при перепланировке вашего объекта, разделе или объединении или при сделке по купле-продаже или дарению.

Причем достаточно пересечения всего одной комнаты с переданным «этажом» из МосгорБТИ (п.50 ст. 26 ФЗ-218).

Проблема с банками и нотариусами

Выявить объект-дубль может не только Росреестр, но и другие заинтересованные лица: покупатель, банк при ипотеке, нотариус при оформлении наследства, купли-продажи, дарения. Из-за этого долгожданная и срочная сделка с недвижимостью может не произойти, а затянется на время исправления данных ЕГРН.

Особенно часто такие проблемы возникают с земельными участками, в выписках из ЕГРН на которые вместо правильного кадастрового номера здания перечислены номера дублей.

Кто отвечает за ошибки в кадастре недвижимости&nbsp

«Вот скажи мне, журналист, вы же все знаете, за каким лядом нужен этот несчастный МФЦ, когда я уже второй месяц через них получить услугу не могу?», — с неприкрытым раздражением вдруг спросил меня один из посетителей отделения «Мои документы», когда мы на соседних диванчиках коротали время в длиннющей очереди на выдачу документов в разговоре «ни о чем».

Естественно, я поинтересовался, что именно вызвало у человека такую негативную реакцию, и услышал одну довольно интересную историю. Михаил (так звали рассказчика) является опекуном несовершеннолетнего ребенка. Для постановки шестнадцатилетнего подростка в очередь на предоставление жилой площади территориальные органы опеки и попечительства потребовали у мужчины выписку из ЕГРН по квартире, единственным собственником которой является лишенный по суду родительских прав биологический отец подопечного.

— В начале сентября я пришел в МФЦ, чтобы подать запрос на получение выписки из ЕГРН, оплатил пошлину, — — рассказал Михаил. — Поскольку никаких документов по квартире биологического отца у меня на руках не было, я просто назвал девушке в окошке его адрес — населенный пункт, номер дома, номер квартиры и фамилию, имя, отчество. Все перепроверил, подписал, получил расписку. Пришел получать результат даже не через положенные 5 рабочих дней, а вечером на день позже. Мне говорят — ваша выписка еще не готова. Спрашиваю — как так? Вы же сами назначили дату, а я даже позже пришел. Девушка на выдаче только руками развела. А у меня сроки жесткие, мне надо еще кучу документов собирать. Набираю колл-центр, там говорят — а у вас по компьютеру услуга выполнена еще вчера. Я им — так я ж вот сижу в МФЦ, нет моей выписки. Они мне опять — услуга выполнена вчера. Я им — а где выписка-то сегодня? В общем, ругался, кричал в трубку. Ну в самом деле — я им про Фому, они мне — про Ерему. Самое интересное, в итоге буквально через полчаса мне эту выписку принесли. Спрашиваю — в чем задержка-то? Да, отвечают, начальник вчера подписать справки не успел. Ну ладно, не стал уточнять, а что начальник сегодня-то весь день делал, беру выписку. А там ошибка. Фамилия-имя собственника указана правильно, дом тот же, а квартира не та. Само собой, метраж и расположение квартиры — тоже неверные данные.

Конечно, Михаил сразу же обратил внимание сотрудников МФЦ на этот огрех. В ответ ему сказали — мы вам выписку предоставили, а дальше решайте проблему с Росреестром, мы тут ни при чем, и вообще у нас тут очередь, не задерживайте. Мужчина снова позвонил в колл-центр МФЦ, объяснил ситуацию. Там точно так же развели руками и дали телефон приемной Росреестра, посоветовав обращаться туда. Представитель Росреестра в телефонной беседе объяснил — надо вновь подать заявление в МФЦ, только теперь уже на исправление технической ошибки, никаких госпошлин платить не надо, и все будет хорошо. Михаил последовал совету.

— Так что ты думаешь? — продолжил он. — Через неделю вновь получаю ту же саму выписку. С точно таким же «косяком». Я им — ошибка-то не исправлена. Они мне — вы заявку подали, мы ее выполнили, у нас по компьютеру все закрыто, до свидания, претензии к Росреестру. Пришлось ехать к биологическому отцу, кое-как уговорил того показать мне свидетельство о праве собственности, сфотографировал. Звоню в Росреестр, объясняю ситуацию, называю данные по свидетельству о собственности. Мне собеседник говорит — да, тут налицо техническая ошибка, подавайте заявление. Я ж уже подавал, говорю. Мне в ответ — подавайте снова. Подал. Ну и опять — двадцать пять. Все повторяется заново. Приходит вновь ошибочная выписка. Я к начальнику МФЦ — как же так? Я подал уже два заявления, результата ноль. А время-то идет. Мне ж опека звонит и говорит — что-то вы интересы опекаемого не блюдете, не забрать ли нам ребенка в детский дом? А начальник мне — ну мы ж вам услугу оказали? Оказали. А почему Росреестр ошибку не исправил — у него и спрашивайте. Я, конечно, бузу поднял. В итоге выяснилось — в кадастре произошло, как мне объяснили, «завдвоение номеров объектов». По нужной мне квартире — последние пять цифр кадастрового номера другие. Спрашиваю — и что мне делать? Отвечают — либо платите заново за предоставление выписки по новому кадастровому номеру, либо вновь подавайте заявление об исправлении технической ошибки. Вот, подал заново на исправление, сижу, жду результата.

К сожалению, я так и не узнал, чем закончилась эта конкретная эпопея, но жутко стало интересно — а действительно, как простой человек, не разбирающийся в хитросплетениях взаимодействия российских ведомств, может добиться правды? Ведь это же не единичный случай.

И я спросил у экспертов — кто же конкретно виноват в том, что в базах Росреестра возникают «задвоения кадастровых номеров», наложения друг на друга данных об объектах недвижимости и прочие «косяки»?

— Задвоения сведений в базе Росреестра действительно встречаются, — согласилась управляющий партнер компании «Метриум», участник партнерской сети CBRE Мария Литинецкая. — Причиной возникновения ошибок стало объединение Государственного кадастра недвижимости (ГКН) и Единого государственного реестра прав (ЕГРП) в Управлении Росреестра. При переносе сведений возникли ошибки, в результате которых по некоторым объектам отображается, к примеру, неверная площадь.

— Ошибки, — уточнил ведущий юрист Европейской юридической службы Александр Спиридонов, — бывают двух видов: реестровая и техническая. Реестровой признается ошибка, воспроизведенная в ЕГРН, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами или органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном Федеральным законом о регистрации недвижимости. Технической признается ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН. Техническую ошибку исправить очень просто, вам нужно подать в Росреестр только заявление. Исправить реестровую ошибку гораздо сложнее. Сначала нужно устранить ее в документах, в которых она допущена, и только после этого обратиться в Росреестр. Для этого вам нужно обратиться: к кадастровому инженеру, в госорганы (органы местного самоуправления) или иному лицу, которое допустило ошибку в документах, и исправить ее либо обратиться в суд, если исправить ее первым способом не представляется возможным. Реестровая ошибка может быть исправлена и без вашего участия при проведении комплексных кадастровых работ или при ее выявлении органом регистрации прав самостоятельно. Реестровая ошибка исправляется органом регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня поступления документов, которые свидетельствуют о ее наличии и содержат верные сведения, либо решения суда, вступившего в законную силу. После этого вас должны уведомить.

«СП»: — И кто же, получается, в данном случае «крайний» — МФЦ или Росреестр?

— В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о регистрации (218-ФЗ) государственную регистрацию прав осуществляет Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы, — пояснила представитель многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг «Мои Документы» Ленинградской области Юлия Иванова. — Многофункциональные центры осуществляют прием документов на государственную регистрацию прав и выдачу соответствующих документов. Ответственность же за своевременное, полное и точное исполнение своих обязанностей, согласно пункту 1 статьи 66 Закона о регистрации несут органы, осуществляющие государственную регистрацию прав.

— Если говорить применительно к описанной ситуации, — добавляет эксперт по недвижимости Артем Садыков, — то «в общем» виноваты высокопоставленные сотрудники Росреестра и ФКП Росреестра, допустившие принятие «сырого» программного обеспечения, а «конкретно» — должностное лицо Росреестра, не выдержавшее сроки рассмотрения заявления (и отправления ответа-выписки из ЕГРН).

«СП»: — Может ли гражданин каким-то образом привлечь к ответственности виновных и заставить их исправить ошибки, не переплачивая по несколько раз за одну и ту же заведомо некачественную услугу?

— В 218-ФЗ прописано, что сотрудник Росреестра обязан возместить убытки, причиненные органу регистрации прав незаконными действиями, — дополнила Мария Литинецкая. — Одновременно Росреестр несет ответственность за ненадлежащее исполнение своих полномочий, в том числе за утрату и искажение сведений, которые содержатся в ЕГРН, полноту и достоверность информации. Таким образом, согласно действующему законодательству, гражданин может требовать привлечение к ответственности Росреестр за несоответствие предоставляемых сведений. Однако по факту никто не будет судиться из-за 400 рублей (стоимости выписки об объекте), поэтому после исправления ошибки приходится повторно оплачивать услугу. Урегулировать конфликт и фактически вернуть потраченные средства во внесудебном порядке удается редко.

— Здесь, — подчеркнул руководитель коммерческой практики юридической компании BMS Law Firm Денис Фролов, — следует различать технические ошибки или неточности, обусловленные не человеческим фактором, и некорректные действия конкретного специалиста. Те же «задвоения кадастровых номеров» — это не ошибка сотрудника, а ошибка системы. И в данном случае говорить о том, что отвечать должен специалист, не правильно. Можно ставить вопрос о том, чтобы взыскать сумму ущерба, причиненного в связи с такими неполадками, и обратиться с иском к Росреестру, но на практике добиться удовлетворения требований будет сложно.

— Привлечь в теории к ответственности Росреестр можно, — резюмировал Артем Садыков. — Но именно в теории, так как Росреестр испытывает кадровый голод, и если наказывать «всех и за все», не останется сотрудников. МФЦ же является передаточным звеном, поэтому если данные (документы) введены правильно, соблюдено время ожидания и не было неприкрытого хамства, то наказывать не за что. Сотрудника Росреестра может ожидать устный выговор, письменный выговор, служебная проверка, увольнение. Но это, опять же, в теории. На практике если начальство не хочет избавиться от конкретного сотрудника, то ему ничего не будет (кадровый голод же).

«СП»: — А какую ответственность и за что в принципе несут специалисты Росреестра и сотрудники МФЦ? И в чем вообще ценность МФЦ как организации «одного окна», если его представители и начальство не в состоянии решить возникшую проблему и ведут себя по принципу «я не я и лошадь не моя»?

— Многофункциональный центр и его работники, — пояснила Юлия Иванова, — несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации за полноту передаваемых органу, предоставляющему государственную услугу, запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг и их соответствие передаваемым заявителем в многофункциональный центр сведениям, иных документов, принятых от заявителя, за своевременную передачу органу, предоставляющему государственную услугу, запросов о предоставлении государственных или муниципальных услуг, иных сведений, документов и (или) информации, принятых от заявителя, а также за своевременную выдачу заявителю документов, переданных в этих целях многофункциональному центру органом, предоставляющим государственную услугу, за соблюдение прав субъектов персональных данных, за соблюдение законодательства Российской Федерации, устанавливающего особенности обращения с информацией, доступ к которой ограничен федеральным законом.

— Обязательства специалистов Росреестра, — дополнила Мария Литинецкая, — определены 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в котором указано, что сотрудник Росреестра несет ответственность за сведения, внесенные в ЕГРН, а также за необоснованный отказ постановки на кадастровый учет или от государственной регистрации права. Причем в статье 66 пункте 2 указано, что Росреестр отвечает за полноту и достоверность предоставляемых сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

— Одной из ключевых целей создания МФЦ было и остается устранение коррупциогенных факторов, — напомнил представитель правительства Орловской области Юрий Урсу. — В модели МФЦ заявители никак не взаимодействуют с сотрудниками органов государственной власти напрямую, а только со специалистами МФЦ, которые не оказывают никакого влияния на результат или сроки оказания услуги. Иначе говоря, договориться с МФЦ о получении паспорта «побыстрее» не получится, так как МФЦ в принципе никак не может на это повлиять. Если заявители недовольны результатом или сроками оказания услуги, они должны обжаловать действия того органа государственной власти, который эту услугу оказывает. МФЦ за результат оказания услуги ответственности не несет.

— Но из минусов важно отметить, — подметил Артем Садыков, — что сотрудники МФЦ не знают «глубоко» вопрос. Если сдавать документы сейчас, то сотрудник МФЦ сможет с вами прочитать регламент и заполнить заявление. Все, ответить на вопросы он не сможет. Если МФЦ работает хорошо, то сглаживаются «острые углы». Но если структура МФЦ работает плохо, то начинается рост недовольства. Как пример можно привести Забайкальский край, где в начале этого года можно было ожидать очередь на подачу документов (только подать!) 2-3 недели.

В конечном счете по итогам нашей беседы нераскрытым остался последний вопрос — почему в принципе госорганы продолжают гонять граждан за справками в разные учреждения, когда в России уже давно, со слов правительства, введен электронный документооборот, и госорганы, по идее, должны сами друг у друга запрашивать необходимые сведения по гражданам, не заставляя последних терять время в очередях?

Представители официальных ведомств и властных структур вместе с юристами предпочли вообще не заметить этого вопроса. Пространно порассуждать на эту тему рискнули лишь эксперты по недвижимости, да и то довольно отвлеченно.

— Основная загвоздка, — предположила Мария Литинецкая, — заключается в правильном оформлении доверенностей в электронном виде. Пока нет четкой пошаговой инструкции, риелторы работают c МФЦ по старой, пусть и не столь удобной схеме, описанной выше. Дело еще и в том, что большинство банков, например, до сих пор требуют для раскрытия банковской ячейки договор купли-продажи с печатью Росреестра о регистрации документа. Если сделка была зарегистрирована онлайн, продавец физически не может предоставить данный документ. Конечно, в отдельных банках в качестве доказательства совершенной сделки можно предъявить выписку ЕРГП. Но большая часть кредиторов работают по старой схеме. До тех пор, пока от клиентов будут требовать документы с «живой печатью», электронный документооборот не сможет заменить традиционные методы работы.

Проблемы недвижимости: Где на Руси жизнь совсем невыносима

Аннулирование записи из-за задвоения кад.номеров

Супермодератор

 

Регистрация: 16.02.2008

Адрес: Россия / /

Сообщений: 18,256

Благодарности: 2,611

Поблагодарили 3,175 раз(а) в 2,985 сообщениях

Обратиться по нику

Цитата выделенного

Уважаемые коллеги, возникла ситуация, над разрешением которой затрудняюсь не только я, но и судьи. Прошу вашей помощи.

Итак, в 2021 году администрация одного из районов города предоставляет гражданину М в собственность для садоводства земельный участок площадью 660 кв.м. о чем ему выдано свидетельство о праве собственности на з.у. от 01.04.93г.

В феврале 2021 года гражданин М. умер, в право долевой собственности на указанный з.у. вступили 2 наследника.
09.08.2010г. нотариус выдал им свидетельства о праве на з.у. с кадастровым номером ….1 и на основании этих правоустанавливающих документов 18.02.2011г. наследники зарегистрировали право собственности. Границы участка не устанавливались.

В феврале 2021 г. наследники продают з.у. гражданину Икс., сделка прошла регистрацию, выдано свидетельство о праве собственности на з.у. с кад. № ….1.

Летом 2021 г. гражданин Икс. желает з.у. продать, находит покупателя, покупатель открывает публичную кадастровую карту, вводит кад. № з.у. ….1 и обнаруживает, что в ГКН нет з.у. с таким кад. №. Гражданин Икс, в легком, мягко скажем, недопонимании шагает в кадастровую палату, получает кадастровый паспорт и видит в нем запись, что принадлежащий ему объект недвижимости (з.у. с кад. № ….1) снят с кадастрового учета 18.06.2010г.

Тогда гражданин уже легкой трусцой бежит в Россреестр выяснить, каким образом в 2012г. ему зарегистрировали право собственности на несуществующий з.у. и выдали свидетельство.

Росреестр отвечает, что на з.у., расположенный по такому-то адресу, с такой-то площадью, находящемуся с 93 г. в собственности гражданина М., в ГКН имеется два кад. номера: …1 и ….2. Нотариус выдал свидетельство о праве собственности на наследство на з.у. 1 без учета сведений ГКН. Мы (Росреестр) зарегистрировали право собственности наследникам на основании представленных им свидетельств и кадастрового паспорта, в котором сведения о снятии участка с учета отсутствовали (вопрос о проверке регистратором актуальности кад.№ з.у. …1 на момент регистрации сделки, Росреестр тактично обходит стороной), вы вправе обратиться в суд.

Гражданин Х. обращается в суд с административным иском к Росреестру с требованием восстановить гос.кад.учет з.у. …1, затем меняет ответчика на ФКП.

ФКП в суде заявляет и представляет документы о том, что задвоение номеров произошло до передачи полномочий по ведению ГКН ФКП, тогда этим занималась Роснедвижимость. Она же, Роснедвижимость, обнаружив задвоение, номер …1 аннулировала, придав записи статус архивной. Мы, ФКП, не виноваты, нет вины, нет ответственности, прав мы не нарушали. Как Росреестр выдал свидетельство на несуществующий объект — не знаем, не ведаем, все вопросы к ним. Учитывая, что с 1 января 2021 года полномочия по ведению ГКН переходят к Росреестру, вопросы и иск тем более к ним.

Ладно, обсудив с судьей, привлекаем Росреестр пока третьим лицом, думаем над привлечением адм. ответчиком.

Плюс ФКП представила кадастровые дела, из которых следует, что декларативная площадь у з.у. 1 и з.у. 2 разные, отличаются на 8 кв.м.

Беседуем с судьей, обсуждаем, что с недавнего времени краевой суд отменяет решения районных судов, которыми удовлетворялись требования о восстановлении записей о правах, в отношении которых имеется запись «архивный», поскольку законодательством восстановление архивных записей не предусмотрено, соответственно, истцы избирают ненадлежащий способ защиты права. Крайсуд также указал, что истец не лишен права вновь поставить з.у. на кад.учет в предусмотренном законом порядке. (интересно это как? провести межевание, представить договор купли-продажи, в котором объект права имеет кадастровый номер, указывающий, что он несуществующий??? это вообще возможно?).

Вместе с судьей ломаем голову, как быть? Какой способ защиты права и к кому избрать так, чтобы собственник не остался в ситуации, что он владеет несуществующим объектом недвижимости и исправить это нельзя.

Признать право собственности на з.у.с кад. № 2? Тогда не адм.иск, а иск к продавцам. Но там были бабушки 20-го и 40-го г\р, если умерли? Наследники? Допускается ли в подобных правоотношениях правопреемство. Сделка заключена при жизни, исполнена…, в ней указан з.у. с конкретным кад.номером… Да, к тому же, з.у. вроде один и тот же, а площади разные.

Коллеги, какие будут мысли? Буду признательна любым советам и обсуждениям. Может у кого-то было такое на практике?

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: