Временная регистрация граждан зачем нужна и как она проходит

Какова она «прописка по месту пребывания»?

Все, что связано с регистрацией, например, прописка по месту пребывания человека и привязка его к одному участку, обрастает своеобразной бытовой терминологией.

На сегодня, понятие «прописка по месту пребывания» неразрывно связано с определением «временная прописка». Мысли человека недалеки от правды, и понятие фактически подразумевает регистрацию в любом месте, где бы он не находился.

Но что дает временная прописка и как производится ее регистрация, знают не все.

Закон обязывает

Миграционный процесс между различными странами заставляет государство реагировать на учет мигрируемого населения. А также населения, которое осталось на территории страны.

Особенно яро законодатели взялись за данный процесс после «оттепели», когда передвижение между странами стало проще, и в бывший СССР потянулись потоки иностранцев, а также наследников русских мигрантов, желающих узнать о возможном наследстве на территории России.

В 2021 году появляется закон №5242-1, он же 376-ФЗ в редакции от 2021 года, который дает право каждому гражданину выбирать способ передвижения и место пребывания.

Закон обязывает каждого человека, являющегося гражданином страны или являющимся гражданином другого государства, пройти регистрацию. Как видно из описанного понятия — это регистрация лица непосредственно там, где он находится.

Зачем необходима временная прописка?

Что такое временная прописка и для чего она нужна?

Отвечая на такой риторический вопрос, необходимо разобраться в следующем: «для каких целей нужно оформление временной регистрации?». Какова цель – таковы последствия и методы их решения.

Законодатель рассматривает два варианта такой прописки:

  • в жилом помещении;
  • в нежилом помещении.

Судебная практика в таком разделении расходится во мнении, поскольку реалии показывают, что обычный номер в гостинице может служить постоянным жилым помещением, но не признается им.

Цели прописки по месту пребывания различны:

  • пребывание в местах лишения свободы на длительные сроки;
  • работа в органах МВД или Минобороны;
  • работа, связанная с постоянными длительными командировками;
  • не зависящие от человека причины и обстоятельства, которые повлияли на изменение его места жительства;
  • выезд на временную работу с официальным трудоустройством;
  • поездка в целях отдыха и туризма на длительный срок;
  • необходимость пребывания на стационарном лечении.

Наличие прописки порождает и права для отдельных лиц:

  • возможность определения ребенка в детский сад или школу;
  • трудоустройство по закону;
  • медицинское обслуживание;
  • возможность постановки на учет своего транспортного средства.

Некоторые предприятия требуют временную прописку исходя из специфики работы. Таковой является, например, работа с товаром или финансами, где есть материальная ответственность.

Какие нужно подготовить документы для прописки по месту пребывания?

Список необходимых документов для временной регистрации не очень широк, так как процесс не обременяет обязательствами.

Для описанной регистрации необходимо:

  • гражданский паспорт;
  • для несовершеннолетних (до 14 лет) – свидетельство о рождении;
  • заграничный паспорт;
  • письменное разрешение от лица, предоставляющего право на не постоянную регистрацию;
  • заявление по форме № 1 (как на паспорт).

Алгоритм действий

Оформление прописки по месту пребывания начинается со сбора документов. В законодательстве РФ, любое лицо обязано пройти регистрационный учет не позднее пяти дней с момента въезда в страну или к месту временного пребывания. Регистрация производится в органах ФМС, которые обычно располагаются при отделах полиции.

После сбора необходимых документов, они подаются в ФМС, где проходит процедура проверки и оформления. Это занимает около трех рабочих дней. Как правило, среди недели выпадает сразу три с половиной дня: понедельник, среда, воскресенье и суббота. Праздничные и официальные государственные праздники так же не считаются. Во что бы то ни стало, необходимо успеть.

Итогом всей процедуры становиться выдача свидетельства о прописке по месту пребывания. Снятие с постоянной регистрации при процедуре временной прописки не регламентируется.

Сколько стоит временно прописаться?

Сколько стоит оформление временной прописки в ФМС?

Государственные органы за свою работу не имеют права брать ничего. Даже государственная пошлина для данной процедуры не предусмотрена.

Камнем преткновения становиться договоренность с владельцем жилой площади, так как фактически он сдает ее в аренду.

Временная регистрация и дети

Немалые споры и сложности возникают при прописке в жилплощади детей. Выписать ребенка сложно, поскольку необходимо будет обращаться в суд.

Временная прописка для школы или детского сада необходима в случае отсутствия регистрации родителя в городе. Отсюда возникает проблема регистрации и самого родителя. Выписка же ребенка и его родителя может затянуться на многие годы.

Не все рискнут в одночасье лишиться части своего имущества. Временная регистрация ребенка необходима для определения малыша именно в то учебное заведение, которое хочется, а не по регистрации.

Утрата документов с пропиской по месту пребывания

Многим известна дорога восстановления документов по утрате. Как правило, это оплата штрафов, новые справки, ожидание в очереди. Свидетельство о не постоянной регистрации не требует всего этого.

При утрате свидетельства, достаточно обратиться в отделение ФМС, где ранее оно выдавалось. После написания заявления, в течении недели выдается новое свидетельство, так как в архиве сохраняются сведения о предоставленных документах.

Временная регистрация по месту пребывания иностранца

Процесс регистрации лиц с иностранным подданством, практически ничем не отличается от оформления регистрации граждан России.

Основываясь на Федеральном законе № 115 (115-ФЗ от 2021 года), законодатель обязывает иностранца, прибывшего на территорию Российской Федерации пройти миграционный учет в течение семи дней с момента прибытия к месту своего постоянного пребывания.

Более полный перечень прав и обязанностей перечислен в ФЗ №109 «О миграционном учете», принятого в 2021 году.

Для получения временной регистрации нужен паспорт, заграничный паспорт и миграционная карта. Согласие от владельца жилья также необходимо.

Сроки прописки по месту пребывания

Пребывание на территории одной страны иностранного гражданина не может быть постоянным, если иностранец не подает прошения о получении гражданства России или не просит статус беженца.

Свидетельство о временной регистрации выдается на время пребывания иностранца в стране и не может быть автоматически продлено.

В некоторых случаях, свидетельство может быть выдано на все время действия визы. Это относится к гражданам тех стран, у которых с Россией безвизовый режим.

Для получения неограниченного срока пребывания в стране, на основании временной прописки по месту пребывания необходимо оформить и получить вид на жительство. Только в этом случае сроки пребывания учитываться не будут.

Регистрация и наказание

Все нарушения описанной прописки не влекут уголовной ответственности, кроме фиктивной регистрации, в Уголовном Кодексе это статьи 322.2 и 322.3. Обычно наказания ограничиваются Административным Кодексом. В части прописки по месту пребывания это ч.ч. 1,2 ст. 19.15.2.

Санкции уголовных статей предусматривают:

  • наложение штрафа в размере 100000 рублей либо исходя из причиненного фиктивной регистрацией ущерба государству;
  • запрет занимать определенные должности;
  • заключение под стражу (тюремный арест);
  • принудительные работы на государственных предприятиях.

Административные наказания предусматривают депортацию, штрафы и исправительные работы.

Где можно получить прописку по месту пребывания?

Как уже говорилось выше, временная регистрация возможна:

  • в муниципальном жилье;
  • в служебном;

Регистрация в муниципальном жилье производится только с согласия всех лиц, которые проживают в квартире или имеют в нем регистрацию.

Регистрация планово выдается сроком на 5 лет, однако, если заявитель просит увеличить данный срок и предоставляет подтверждение в необходимости продлить данный срок, то срок увеличивается.

Для служебных помещений процедура иная, поскольку помимо органа ФМС, сотрудник предприятия подает документы в отдел кадрового обеспечения на предприятии, после этого коллегиально принимается решение о целесообразности регистрации сотрудника в служебном жилье. Для этого необходимо:

  • в Росреестре получить справку об отсутствии жилплощади;
  • получить справку о составе семьи;
  • если есть прописка, то необходимо выписаться, так как это главное условие;
  • подать заявление или рапорт на прописку по месту пребывания в служебном жилье. Сроки такой прописки не ограничены, но для сотрудников предприятия или организации это чревато возможным неожиданным выселением, поскольку для выписки согласия сотрудника не нужно. Прописать другого человека в данном помещении нельзя, даже если будет разрешение коллегии руководства.

Таким образом, человек, являясь даже гражданином другой страны, но имеющий постоянную или временную прописку, получает возможность оформить необходимые документы. Для деловых людей это удобный инструмент для ведения бизнеса.

О порядке получения временной регистрации вы можете узнать, посмотрев видео:

22 Мар 2017      kasjanenko         248      

Временная регистрация граждан: зачем нужна и как она проходит?

Временная регистрация — это правовая категория, обозначающая документальную фиксацию места текущего пребывания, проживания гражданина. Несмотря на то, что «прописка» была отменена несколько лет назад, все еще считается формальной обязанностью человека при длительном нахождении вне места постоянной регистрации.

Не создает имущественных прав по владению, распоряжению собственностью. Только пользование в ограниченном объеме. Возможно прекращение по усмотрению собственника до окончания срока постановки. Учет по месту жительства ведется ФМС.

Режим временной регистрации действует в отношении всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации, как граждан, так и иностранцев.

Вопрос порядка постановки на учет, снятия, процедуры и сроков осуществления  регулируется рядом нормативно-правовых актов:

  • Приказом Федеральной Миграционной Службы №208.
  • Административным регламентом по предоставлению соответствующей услуги.
  • Законом о свободе передвижения.
  • Постановлением правительства Российской Федерации за номером 713.

Особенности временной регистрации иностранцев

Порядок принципиально не отличается от такового при постановке российских граждан. Процедура выглядит следующим образом:

  • Прибытие человека в страну фиксируется. С момента въезда начинается течение сроков нахождения в государстве. В течение 7 суток (календарных дней) иностранец должен подать заявление в Федеральную Миграционную Службу о постановке на регистрационный учет. Заявление подается на русском языке. Допустимо, чтобы его подавала принимающая сторона.
  • При наличии безвизового режима со страной, гражданство которой имеет иностранец, возможна временная регистрация на неопределенно долгие сроки. Если же международных договоров подобного рода нет, максимально допустимое время составляет 90 дней. После чего иностранец покидает страну, или его нахождение в РФ становится незаконным.
  • При оформлении на малый срок, если 90 дней еще не прошли, возможно продление учета. Для этого само лицо или принимающая сторона подают заявление по той же форме в ФМС. Не менее чем за 2 недели до истечения срока.

Опасности для собственника имущества нет. Бояться, что иностранный гражданин будет предъявлять права на недвижимое имущество не стоит. Судебная практика знает подобные случаи. Многие иски подобного рода остаются без рассмотрения и прекращаются еще до судебного слушания. Те, что доходят до суда, не имеют перспектив. Суд всегда находится на стороне законного собственника. Следует повториться. Временная регистрация не дает никаких имущественных прав на собственность человека. Даже постоянная обеспечивает только право пользования жилым помещением или недвижимостью, но никак не владения, распоряжения.

Что это такое и когда применяется

Государство ведет учет всех передвижений граждан. Это вопрос национальной безопасности, обеспечения законности, интересов самих людей. Основание для временной регистрации — пребывание в другом регионе на протяжении 90 и более суток.

Прописка как таковая, унаследованная от советского государства с жесткими требованиями относительно места нахождения ушла в прошлое несколько лет назад.

Временная прописка — неправильный термин. Существует понятие временная регистрация по месту пребывания для граждан РФ и иностранных лиц.

Введенная правовая категория уравнивает жителей регионов, упрощает выезд за пределы собственного места проживания. Фиксация места нахождения позволяет пользоваться услугами лечебных учреждений и прочих организаций без ограничений, наравне с местными жителями. Также возможно трудоустройство, получение социальных услуг. Дополнительно постановка необходима для поступления ребенка в школу.

Основание для временной регистрации — нахождение вне места постоянного проживания более 90 суток. Лучше встать на учет заблаговременно, хотя бы за 30 дней, чтобы избежать чувствительных штрафных санкций.

Возможна ли временная регистрация в муниципальной квартире? Такая недвижимость находится в собственности муниципалитета, обычно города. Ответственный квартиросъемщик имеет ограниченное число прав, потому обращаться с вопросом о возможности постановки на учет следует к наймодателю, в администрацию соответствующего населенного пункта. Закон ограничивает сроки оформления в муниципальной квартире 6 месяцами (ст. 80.2 ЖК РФ). Затем нужно пройти процедуру повторно. Продление возможно неограниченное число раз.

Если регистрация проходит в ипотечной квартире, нужно отталкиваться от подписанного договора. Такое недвижимое имущество де-юре находится в залоге у банка, оно обременено до полной выплаты кредитных средств.

Если в договоре указана невозможность временной регистрации третьих лиц — того и нужно придерживаться. В остальных ситуациях стоит поинтересоваться у контрагента о возможности такого действия.

ВР проводится не только в квартирах, частных домах, но и в учреждениях стационарного типа. Больницы, дома престарелых, психоневрологические диспансеры, интернаты. При нахождении более 90 суток администрация обязана поставить ФМС в известность. От гражданина требуется только паспорт, остальные действия предпринимают ответственные лица учреждения.

Условия постановки граждан на учет по месту пребывания

Основное условие — нахождение вне места постоянного проживания более 90 дней. Независимо от причин. Проводится постановка детей, иностранных граждан, совершеннолетних граждан РФ. Закон действует в отношении всех без исключения лиц, находящихся на территории государства.

«Временная прописка» не предполагает наличия законных оснований для занятия жилых помещений. То есть собственник не должен доказывать наличие родства и прочих моментов с регистрируемым. Достаточно его согласия. Что касается коммерческих и социальных учреждений, гостиниц, хостелов, больниц и прочих, согласие дает администрация.

В случае с гостиницами дополнительно может потребоваться договор.

При перемещении в пределах одного региона обязанности по временной регистрации не наступает. Так, проживая в Московской области, человек может беспрепятственно жить в Москве и наоборот. В такой ситуации постановка на учет не проводится. Указанная норма зафиксирована в примечании к статье 19.15.1 КОаП РФ. Норма относится ко всем лицам, находящимся на территории РФ. В том числе к иностранцам независимо от возраста.

Как оформить временную регистрацию — способы подачи заявления

До 2021 года граждане были обязаны обращаться с пакетом документов лично в отделение Федеральной Миграционной Службы по месту нахождения. В данный момент действует упрощенный порядок прохождения процедуры.

Допустимо оформление через МФЦ (Многофункциональный центр). Основания, порядок идентичны. Необходимо присутствие собственника и второго лица, которое встает на регистрационный учет. Плюс метода — отсутствие чрезмерных временных затрат.

Свидетельство о временной регистрации выдается в ФМС или МФЦ, в течение 3-х суток проводится оценка достоверности представленных сведений.

После чего лицо получает свидетельство. Предъявляют его по требованию уполномоченных лиц, органов и учреждений в качестве вкладыша в паспорт. В случае утраты свидетельства нужно срочно обращаться в ФМС для получения дубликата.

Срок постановки граждан на учет может быть продлен при необходимости дополнительной проверки сведений.

Допустима подача пакета документов по почте, заказным письмом с уведомлением. Такой «заочный» способ предполагает больший перечень прилагаемых документов, кроме того, сроки значительно больше за счет работы почтовой службы.

Порядок и правила оформления

Правила регистрации регламентируются указанными выше нормативно-правовыми актами. Алгоритм действий для лица, которому необходима постановка на учет, таков:

  • Обратиться к собственнику с намерением получить временную регистрацию.
  • Явиться в ФМС или МФК вместе с собственником. Предоставить пакет документов: заявление установленной формы, документ, удостоверяющий личность (паспорт, военный билет, прочие, установленные законом), документ-основание для проживания. Согласие собственника, договор найма квартиры, согласие администрации-наймодатели. Возмездный договор между нанимателем и собственником жилья встречается чаще всего. Он считается основанием для проживания. При оформлении на год и более требуется в Росреестре, центре государственной регистрации недвижимости. Собственник не имеет права на налоговый вычет при регистрации лица.
  • Собственник предоставляет свидетельство о праве собственности.
  • Явиться за свидетельством спустя несколько дней (обычно 3-7 суток).

При подаче заявления по почте пакет дополняется такими документами:

  • Адресный листок прибытия (форма номер 2), в 3 экземплярах.
  • Форма №12-П в одном экземпляре.
  • Документ-основание нужно заверить нотариально.

На практике часты случаи отказа собственника регистрировать жильца по месту пребывания. Не все наймодатели соглашаются на законную фиксацию положения нанимателя. Обычно это лица, сдающие квартиру «неофициально». Рекомендуется искать недвижимость, собственник которой готов помочь, в противном случае велик риск штрафных санкций. Кроме того, это поможет сберечь деньги и нервы в ходе проживания: законные основания для выселения будут прописаны в договоре.

Вопрос как получить прописку в другом городе может быть решен силами риэлтерских агентств, которые подыщут «чистую» с точки зрения закона недвижимость.

Но это будет стоить от 10 до 50% стоимости одного месяца аренды квартиры.

Документы для оформления

Временная прописка требует минимального пакета документов: паспорт регистрируемого лица, заявление по форме, основание пользования жилым помещением или частным домом. Что нужно для временной регистрации при нахождении в учреждениях социального типа? Только паспорт. Действия полностью ложатся на плечи администрации.

Сколько стоит?

Согласно нормативно-правовым актам, никакой платы за не предусмотрено. В том числе отсутствует пошлина за предоставление услуги. Что касается гражданско-правовых отношений, отдельно стоит сказать об агентствах недвижимости. За подбор подходящей недвижимости взимается плата по прайс-листу соответствующего агентства.

Формально оформление за деньги также не считается противозаконным.

Можно найти собственника, готового помочь с постановкой на учет. Но нужно иметь в виду, собственник предоставляемого помещения в любой момент может отозвать регистрацию без согласия второго лица.

Часто такие предложения оказываются простой мошеннической схемой. Связываться со столь сомнительными предложениями не рекомендуется.

Регистрация граждан, таким образом, бесплатна. Платить государству или муниципалитету не нужно.

Административное наказание за нарушение порядка — от 2 тысяч для граждан до 700 и более для юридических лиц.

Как составить заявление

Форма и образец заявления представлены в ФМС или МФЦ, потому проблем не возникает. Как правило, в заявлении отражаются такие сведения:

  • ФИО.
  • Адрес постоянной регистрации.
  • Реквизиты документа, удостоверяющего личность. Таковыми выступают паспорт, справка об освобождении (для бывших заключенных), военный билет.
  • Дата, место рождения.
  • Подпись, дата составления заявления.

Иностранные граждане дополнительно указывают гражданство (подданство, если государство имеет монархическую форму правления).

Получить регистрацию могут иностранные граждане и лица, постоянно проживающие в РФ независимо от статуса и возраста.

Мужчинам после получения ВР предписано явиться в военкомат для постановки на воинский учет.

На деле норма о постановке часто нарушается самими государственными структурами. Это незаконно. Отказ в постановке на учет можно и нужно обжаловать для собственной безопасности.

Сроки постановки на обязательный учет

По прибытии на новое место пребывания лицо обязано обратиться в ФМС в течение 7 суток.

3-7 суток делается временная регистрация. Сроки могут быть меньше при наличии одного из оснований.

Основания для сокращения сроков:

  • Запрет въезда в страну конкретному лицу.
  • Неоднократные правонарушения.
  • Несоответствие цели въезда заявленной.
  • Также прочие.

Через сколько дней нужно прописываться снова?

Закон устанавливает срок в 7 суток с момента прекращения.

Максимально допустимые сроки временной регистрации — 5 лет. Минимальные сроки не регламентированы законом.



Понравилась статья? Поделиться с друзьями: