Могут ли отказать в прописке?

Могут ли отказать в прописке?

Регистрация граждан – это относительно новое правовое понятие, пришедшее на смену определению «прописка». Но, несмотря на то, что юридический термин «прописка» уже упразднен, многие граждане, говоря о регистрации, используют именно это выражение. Хотя по сути, это устаревшее понятие ограничивает право человека на выбор места жительства. Ведь человек был обязан проживать по адресу прописки. Регистрация же по месту жительства служит для учета граждан и удостоверения их прав на пользование жилым помещением.

Вопросы, связанные с регистрацией граждан, регулируются Законом РФ от 25 июня 2021 г. №5342-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 N 713 (ред. от 15.08.2014) «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», а так же отдельными положениями Конституции РФ и Жилищного кодекса РФ.

Самым главным законом из вышеуказанного перечня является Конституция РФ, ведь именно она является гарантом защиты прав и законных интересов граждан. Конституция РФ гласит, что каждый гражданин России имеет право выбирать место пребывания и жительства. Ограничение прав и свобод граждан может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данное ограничение касается граждан и в отношении регистрации. Ранее, в действующем законодательстве, предусматривались довольно четкие случаи, когда гражданину могли отказать в прописке, но Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 N 4-П «По делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2021 г. N 713» указал, что перечисленные в данных пунктах основания для ограничений права выбирать место пребывания и жительства не соответствуют Конституции РФ.

Теперь право граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации может быть ограничено в конкретных случаях, а именно: в пограничной полосе; в закрытых военных городках; в закрытых административно-территориальных образованиях; в зонах экологического бедствия; на отдельных территориях и в населенных пунктах, где в случае опасности распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений людей введены особые условия и режимы проживания населения и хозяйственной деятельности; на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

Это означает, что случаи отказа в регистрации граждан четко предусмотрены законодательством РФ. Но отказать в прописке могут и тогда, когда заявление на регистрацию подано на ту жилплощадь, которая имеет иного собственника или находится в социальном найме у другого лица. В таком случае для регистрации нужно согласие собственника или всех совершеннолетних граждан, зарегистрированных в этой квартире. Учитывая это обстоятельство при ответе на вопрос «могут ли отказать в прописке?», можно с уверенность сказать «да», если гражданин не является владельцем квартиры, где он хочет прописаться. Это полностью соответствует как нормам Конституции РФ, защищающем право частной собственности, так и нормам Жилищного кодекса РФ, регламентирующего согласие других жильцов на совместное проживание. Безусловно отказать в прописке не могут только несовершеннолетним детям, которых автоматически прописывают по месту проживания их родителей.

Если же по не ясным причинам, вам отказывают в регистрации, вы можете обжаловать действия органа регистрационного учета, путем подачи искового заявления о признании права на регистрацию по месту жительства. И никогда не забывайте, что Ваше право закреплено не только действующим законодательством РФ, но и подтверждено Постановлением Конституционного суда РФ.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ:

 Как оформить временную регистрацию (документы, общие положения) 

 Прописка без права на жилплощадь 

 Форма для бесплатной юридической консультации (телефон указывайте обязательно)

Могут ли отказать в прописке

03.05.2021 — 15:43

могут ли лишить прав если просрочен алкотестр на корректировку на 4 месяца

Ответил адвокат — Коллегия адвокатов:

Уважаемый Владимир. Если в суде есть возможность доказать данный факт, то прав не лишат по ст.12.8 КоАП РФ.
Однако, необходимо изучить все имеющиеся материалы, кроме того надо запрашивать…

21.04.2021 — 15:37

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте Ольга!

09.04.2021 — 15:30

Здравствуйте!Меня волнует вот какой вопрос?!Мы с мужем проживаем не по прописке и без регистрации в ином городе. Куда подавать заявление о разводе, если нет возможности поехать в родной город?

Ответил адвокат — Коллегия адвокатов:

Расторжение брака производится в органах ЗАГС, а в некоторых случаях — в судебном порядке (ст. 18 СК РФ).
Расторгнуть брак через орган ЗАГС можно в следующих случаях (ст
. 19 СК РФ):
-..
.

29.03.2021 — 15:24

Возможен ли отказ в предоставлении налогового вычета физ. лицу, если работодатель не перечисляет подоходный налог, хотя у физ. лица подоходный налог вычитается из заработной платы. Если да то какое основание? ( статья закон и т.п)?

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте Антон Евгеньевич!
Пунктом 3 ст. 210 НК РФ установлено, что налоговая база по НДФЛ для доходов, в отношении которых предусмотрена налоговая ставка, установленная п. 1 ст. 224 НК…

15.03.2021 — 15:16

Умерла бабушка, она была хозяйкой дома, у нее были — дочки и сын, одна дочь отказалась от наследства в пользу другой, сын умер в мае 2016, дочь в пользу которой ее сестра отказалась от права на наследство до сих пор не вступила, и более того не собирается вступать в права наследования

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте Елена!
Внуки не являются наследниками по закону при живом родителе (сыне или дочке бабушки или дедушки). Внуки могут вступать в наследство в 2 случаях:
— если их родителя..
.

14.03.2021 — 15:15

Скажите, сможет ли бывшая жена лишить меня родительских прав (она подала иск), если со дня расторжения брака прошло менее двух лет; имеющуюся задолженность по алиментам на неё и сына я постепенно погашаю.

Ответил адвокат — Головина К.О.:

Уважаемый Кирилл, в соответствии с действующим законодательством и сложившейся судебной практикой лишение родительских прав является крайней мерой семейно-правовой ответственности в случае…

06.02.2021 — 14:55

Здравствуйте! В отношении меня возбуждено исполнительное производство. У меня есть однокомнатная квартира. Если подарю данную квартиру сыну, могут ли кредиторы оспорить договор дарения?

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте Дмитрий!
Да, кредиторы могут обратиться в суд с иском о признании договора дарения недействительным и применении последствий недействительности сделки, вернув стороны в…

30.01.2021 — 14:51

Покупатель обратился в суд за возмещением убытков, причиненных поставщиком, связанных с поставкой некачественного товара. Вправе ли суд отказать во взыскании убытков, если истец не предоставил их точный размер и расчет?

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте Дмитрий!
Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при…

28.01.2021 — 14:50

Бабушка заключила договор пожизненной ренты с иждивением. Последние несколько месяцев ей платили вместо 2-х МРОТ 7 т.р. Может ли она подать в суд ? и Могут ли из-за этого расторгнуть договор пожизненной ренты?

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте Константин!

03.01.2021 — 14:33

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте Елена!
Договор ренты может быть оспорен 3 способами:
1. путем его расторжения (расторжение происходит в судебном порядке в случае нарушения условий договора одной из…

21.11.2017 — 08:24

Как правильно подать документы на развод в одностороннем порядке, если после прекращения совместного проживания супруга убыла в неизвестном направлении и связь потерялась. Имеет ли силу расписка подписанная супругой где написано , что она не имеет претензий и согласна на развод ?

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте Сергей!
Иск о расторжении брака можно подать по месту жительства ответчика (если вам известны сведения о его прописке ( регистрации) постоянной или временной). В тех случаях,...

17.04.2017 — 14:49

Помогите мне с таким вопросом!!!!!!Я вышла замуж и родила сына. Муж со своей мамой был прописан в 2-х комнатной квартире (муниципальной). Дом был под снос. Нашли решение: прописали меня и сына и гос-во нам на четверых выделило 3-х комнатную квартиру (муниципальная). Как только мне поставили штамп в паспорте о прописке в эту трёшку, свекровь начала настаивать, чтоб я от туда выписалась.

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте Юлия!
Суд вправе принять решение и выписать из квартиры в никуда, если человек длительное время в квартире не проживает, не пользуется ею, в квартире отсутствуют его вещи,…

12.03.2017 — 16:27

Здравствуйте, у меня такая ситуация- я прописан в деревянном одноквартирном доме в г. Красноярске находящемся в муниципальной собственности. Несколько лет назад, этот дом был официально признан аварийным и не пригодным для проживания и в этом доме никто не проживал по понятным причинам. На данный момент, дом сносится и всем, кто в нем прописан, администрацией г.

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте Евгений!

06.06.2016 — 20:31

Могут ли собственники квартиры выписать жильца, который был прописан на момент приватизации и в ней не участвовал, а в последствии прописал своего ребенка без уведомления собственников?

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте Жанна!
Из ваших объяснений следует, что данный жилец отказался от участия в приватизации дома. Отказ от участия в приватизации занимаемого жилого помещения влечет за собой...

13.04.2016 — 15:51

Добрый день. Имеются 4 кредита в Сбербанке, не залоговые, без поручительства. Просрочка по всем уже 3 месяца. Из имущества только однокомнатная квартира, более имущества движимого и недвижимого нет. Есть ли смысл переписать квартиру на родственника, во избежании запрета на регистрационные действия (в случае судебного разбирательства), т.к. вскоре планирую её продать?

Ответил адвокат — Королева С.О.:

Здравствуйте!

Регистрация по месту жительства: перечень оснований для отказа

Нередко в процессе оформления регистрации у граждан возникают проблемные ситуации, результатом которых становится отказ в выдаче свидетельства о регистрации.

Но даже если все документы уже оформлены, представители УФМС могут досрочно прекратить срок действия регистрации.

Дорогие читатели! Каждый случай индивидуален, поэтому уточняйте информацию у наших юристов. Это бесплатно.

Отказ в регистрации по месту жительства

Согласно действующему регламенту сотрудники УФМС несут ответственность за то, чтобы регистрация граждан отвечала нормам закона. При наличии веских оснований они могут отказать в принятии заявления на временную и постоянную регистрацию. Также они занимаются выпиской граждан с их жилплощади при несоблюдении установленных законом условий прописки.

Отказ в регистрации выдается гражданам на этапе подачи заявления при постановке на учет по месту жительства. Он обязательно должен иметь письменную форму, в которой прописаны причины отрицательного решения по заявлению гражданина на регистрацию со ссылкой на действующее законодательство.

Отказать в прописке гражданину УФМС вправе как на этапе подачи заявления о регистрации, так и после его принятия при выявлении несоответствия в полученной документации.

Возможные причины отказа содержатся в ФЗ 5342-1, Постановлении Правительства №713, Жилищном кодексе и Конституции.

Отказ в регистрации может быть вынесен по следующим причинам:

  1. При предоставлении неполного комплекта необходимых документов.
  2. При обнаружении факта недействительности или фальсификации представленной документации (например, при предъявлении недействительного ордера на квартиру).
  3. При отказе собственника предоставить жилое помещение для прописки лица (только если речь не идет о прописке новорожденного на совместную с матерью территорию).
  4. При несогласии совладельцев помещения, которое находится в долевой собственности.
  5. В случае несоответствия предоставленной документации требованиям законодательства.
  6. В случае порчи важного документа, не позволяющего определить его содержание.
  7. При отсутствии постановки на учет в военкомате для военнообязанных.

Помимо этого возможно получение отказа в регистрации по объективным обстоятельствам.

Так, родителей, лишенных родительских прав не пропишут к их детям.

Также отрицательный вердикт УФМС следует ожидать в случае нахождения недвижимости под арестом, если жилье признано аварийным или предназначено под снос, в случае нарушения санитарных норм.

Причина отказа может крыться и в собственнике жилого помещения, который подписывал согласие на прописку к нему лица. Например, если он был лишен прав собственности в судебном порядке, проживает в помещении незаконно, помещение не было приватизировано.

Когда граждане получили немотивированный отказ в предоставлении прописки они вправе его обжаловать. Сделать это можно в вышестоящем подразделении ФМС или в судебном порядке. Если факт незаконного отказа подтвердиться гражданин должен быть восстановлен в своих правах.

Принудительное прекращение регистрации

Процедура прекращения регистрации по месту жительства может производиться как в добровольном, так и принудительном порядке.

Принудительное прекращение регистрации по месту жительства предполагает прекращение действия регистрации без согласия на это прописанного лица.

В этом случае потребуется предварительно получить решение суда или другой уполномоченной организации, разрешающее выписку лица с занимаемой им жилплощади.

Законом предусмотрены следующие ситуации, при которых снятие с учета производится в принудительном порядке:

  1. Призыв лица на военную службу – такое решение может быть принято военным комиссариатом.
  2. Лишение свободы – на основании судебного постановления.
  3. Признание лица пропавшим без вести – по решению судебного органа.
  4. Утрата права на использование жилья – по решению суда.
  5. Обнаружение факта фальсификации документации, которая легла в основу регистрации граждан.
  6. При обнаружении свидетельств неправомерных действий уполномоченных лиц при прохождении лицом регистрационной процедуры.

Более подробно указанные причины рассматриваются в приказе ФМС №288 от 2021 года (с ред.от 2021 года).

Инициатива о принудительном прекращении действия прописки может исходить как от УФМС, так и собственников жилого помещения.

В последнем случае им требуется получить судебное решение, предписывающее выселение лица. Обычно исковые требования собственников основываются на статьях Жилищного кодекса (ст.30-31) и указывают на факт прекращения семейных отношений или фактическое прекращение пользования жилым помещением (неоплата коммунальных услуг, проживание по другому адресу и пр.).

УФМС обычно инициируют принудительное прекращение регистрации в случае обнаружения признаков фиктивной прописки (когда речь идет о так называемых «резиновых» квартирах, перенаселенных мигрантами).

Если нормы по квадратуре на одного человека явно нарушены (например, каждый занимает менее 1 кв.м.), то специалисты УФМС могут инициировать проверку для выявления фактов фиктивной прописки. Если будут выявлены нарушения и установлен факт незаконной регистрации мигрантов, то к собственнику будут применены штрафные санкции, а регистрация прописанных будет аннулирована.

Отмена регистрации

Отмена или аннулирование регистрации по месту жительства предполагает прекращение регистрации лица по независящим от него обстоятельствам, либо в добровольном порядке.

Сняться с учета в добровольном порядке согласно требованиям закона должны все граждане, которые сменили место своего проживания.

Об этом факте они обязаны оповестить ФМС в течение 7 дней (ст.6 ФЗ 5242). В результате такого уведомления действие прежней прописки отменяется, вместо него начинает действовать — новая.

Досрочная отмена регистрации по месту жительства допускается в случае смерти прописанного лица.

Для этого в МФЦ или региональное отделение УФМС необходимо принести свидетельство о смерти, предварительно полученное в ЗАГСе.

По истечении трех рабочих дней умершее лицо будет снято с регистрационного учета по месту жительства.

Также лицо могут снять с учета при наличии судебного решения о признании его без вести пропавшим. В этом случае собственнику жилья также нужно обратиться в УФМС и предоставить судебное постановление, признающее данный факт.

Таким образом, в процессе оформления регистрации по месту жительства лицо может получить отказ. Такой отказ должен быть оформлен УФМС в письменном виде и в установленные законом сроки. В документе должны содержаться веские основания для вынесения миграционной службой отрицательного решения в части предоставления прописки со ссылкой на законодательство.

Даже если гражданин получил положительное решение по своему заявлению на регистрацию по месту жительства, это совсем не означает, что УФМС в дальнейшем его не изменит и не инициирует процедуру принудительного снятия с учета. Также желание снять лицо с учета принудительно может исходить от собственников жилого помещения.

Отмена регистрации допускается в случае изменения адреса лица, его смерти или признания без вести пропавшим.

Юрист. Практика в сфере недвижимости, тудового права, семейного права, защите прав потребителей

Понравилась статья? Поделиться с друзьями: