Что такое сервитут земельного участка, причины регистрации частных сервитутов, образец договора

Что такое сервитут земельного участка, причины регистрации частных сервитутов, образец договора

Многих людей, столкнувшихся с земельными отношениями, интересует, что такое сервитут на земельный участок, и какие правовые последствия он может создать.

Термин «земельный сервитут» означает право ограниченного возмездного либо безвозмездного использования чужого участка земли. Все сервитуты на землю должны регистрироваться в таком же порядке, что и права, обременения на недвижимость.

Зачем нужен земельный сервитут?

Потребность в сервитуте возникает у собственников соседних территорий, но не ради расширения своих площадей, а для возможности пользоваться своими участками с помощью земель соседа.

Установление сервитутов на земельные участки может потребоваться по разным причинам.

  • Пример 1: на участке земли, принадлежащей частному лицу, расположен природный источник воды, который не может принадлежать ему на праве собственности, и собственники соседних земель могут попросить или потребовать права прохода к этому источнику и забора из него воды.
  • Пример 2: ведутся строительные работы на выделенном участке земли, однако водопровод к строящемуся дому можно провести лишь через соседний участок, законным правообладателем которого выступает гражданин. Для монтажа требуемых коммуникативных систем на этот участок земли устанавливают обременение в виде сервитута, и компания, осуществляющая строительство, может законно использовать конкретную часть участка для оговорённых целей.

Сервитуты в отношении земельного участка это последний вариант решения земельной проблемы, когда все иные возможности исчерпаны. Для каких-то несущественных целей сервитут требовать нельзя, например, к участку есть дорога, но она не такая короткая, в этой связи получение доступа на чужой участок, чтобы ехать напрямки, сократив пару сотен метров, не допустимо.

По своей сути сервитут это та же аренда, только её заключение является вынужденной мерой для обеих сторон и собственник земли наряду с получателем сервитута может продолжать пользоваться обремененной частью участка.

Земельные сервитуты могут налагаться:

  • и по соглашению лиц, желающих использовать землю, с собственником земли;
  • и в принудительном судебном порядке, без получения его согласия.

Тем не менее, претендовать на регистрацию сервитута вправе лишь лицо, у которого нет другой возможности реализовывать свои права без получения разрешения ограниченно эксплуатировать чужую землю.

Разновидности земельных сервитутов

Существует несколько классификаций сервитутов участков земли.

В зависимости от возможного времени землепользования чужим участком земли обременение бывает:

  1. срочным;
  2. постоянным.

Главное отличие срочного сервитута — точный срок его действия. Необходимость в срочном сервитуте, как правило, возникает, когда требуется выполнить какие-то определенные работы, проложить коммуникации. При завершении этих работ действие обременения прекращается.

В практике встречается такой вид как постоянно-временной. Смысл в том, что фактическое пользование возникает лишь в определенные моменты в течение бессрочного периода.

Например, каждую весну дорогу, ведущую к участку затопляет разлив реки, и на 2 месяца в году пробраться к своему участку собственник может только через соседнюю землю. Сервитут может быть установлен бессрочным, но в каждом году можно использовать участок соседа с мая по июнь.

Исходя из правовых оснований наложения обременения, сервитуты подразделяются на:

  1. частные;
  2. публичные.

Публичный сервитут регистрируется в Росреестре на основе законодательного либо иного нормативно-правового документа, принятого на уровне федерации, ее субъектов или отдельного муниципалитета. В частности, сервитут публичного образования может налагаться при проведении газа, воды, иных коммуникаций для общественного использования.

Частный, затрагивающий интересы конкретного гражданина или организации, устанавливают на базе договора сервитута земельного участка либо судебного решения в пользу этого гражданина/организации.

Различия между сервитутами
  • Наложение публичного сервитута диктуется потребностью введения ограниченного пользования землей в интересах государства, либо муниципалитета, либо большому кругу лиц, а частного – для обеспечения прав одного или нескольких граждан (организаций).
  • Преимущественно, частный сервитут носит возмездный характер, а публичный – безвозмездный. В первом случае отсутствие платы в качестве исключения может быть когда это предусмотрено законом. В иных ситуациях владелец земли, обремененной частным сервитутом, вправе потребовать и получать денежную компенсацию от граждан и компаний, требующих обременение. Отсутствие платы также возможно при добровольном отказе от нее собственника земли.
  • Разные основания возникновения. Так, ограничения, устанавливаемые публичными образованиями, базируются на нормативно-правовых документах, а частный сервитут – на требовании гражданина, компаний или группы граждан.

Основные причины для регистрации частных сервитутов

  • для проезда автотранспорта/прохода людям;
  • необходимо прокладывать коммуникации;
  • для обслуживания и ремонта газо/электро/гидромагистралей, фасадов домов и т.п.;
  • возникла необходимость установки каких-то объектов на соседней земле;
  • появились иные причины для установления обременения, без которого невозможно реализовывать права.

Публичный сервитут предусматривает пользование землей самим государством, муниципалитетом либо местным населением.

Наиболее распространенными причинами наложения публичных сервитутов выступают:

  • необходимость проезда или прохода по территории участка, принадлежащего частному лицу (например, дорога общего пользования проходит по участку);
  • проведение коммуникаций для общественных нужд;
  • предоставление населению возможности использовать природный источник воды;
  • исследовательские изыскания, проводимые на территории соответствующего участка;
  • обеспечение свободного прохода к прибрежной зоне;
  • размещение на земле знаков для проведения геодезических работ, межевания;
  • выпас, прогон скота.

Как устанавливают сервитуты?

Итак, законодатель допускает 3 основных варианта установления обременения на землю:

  • на основе резолюции полномочного подразделения муниципалитета либо государства, принимаемого на публичных слушаниях (при наложении публичных ограничений);
  • на базе соглашения установки сервитута земельного участка, заключаемого землевладельцем и заинтересованным лицом либо несколькими лицами;
  • по решению суда.

Дальше речь пойдет о порядке добровольного согласования использования земли и наложении частного сервитута.

Лицо, заинтересованное использовать чужой участок земли, должно обратиться к землевладельцу с соответствующей просьбой. Придя к согласию, стороны должны оформить соглашение (скачать образец соглашения в формате MSWord), обязательно содержащее информацию о:

  1. согласии собственника на установление сервитута за оговоренную плату;
  2. правах, обязательствах сторон;
  3. конкретных целях использования земли, обременяемой сервитутом;
  4. площади и координатах истребуемого участка;
  5. сроке пользования.

После оформления договора право сервитута требуется зарегистрировать в Росреестре.

Сдача документов на регистрацию производится заинтересованным лицом и в состав документации входит:

  • заявление на госрегистрацию;
  • государственная пошлина (1500 руб для граждан/6000 руб. для организаций);
  • соглашение в 3 экз.
  • согласие третьих лиц, например, банка, если участок находится в ипотеке, или супруга, если в совместной собственности и т.п.

Соглашение о сервитуте начинает действовать как раз с момента прохождения регистрационной процедуры. После этого можно использовать определенную договором часть участка, а собственник земельного участка вправе получать согласованные платежи.

Судебное наложение сервитутов

Когда землевладелец и заинтересованное лицо, желающее использовать чужую землю для определенных нужд, не могут договориться, спор о наложении сервитута разрешается судом.

Даже если заинтересованное лицо уже фактически использует землю, а ее собственник не желает устанавливать обременение, стоит позаботиться об официальном получении правомочий на ограниченное использование земли. Судебное решение будет гарантией дальнейшей беспрепятственной эксплуатации чужого участка земли и защитой от исков о нарушении права собственности. Другими словами, без официального документа землевладелец в любое время может передумать и ограничить доступ на свою землю.

Главное условие, которое влияет на положительное либо отрицательное решение суда, — это отсутствие у истца, требующего установления обременения, реальной альтернативы для возможности владеть своим участком/зданием, не иначе как с использования чужой земли.

К примеру: если близко от соседнего участка есть общедоступные природные источники воды, судья может отказать заявителю в праве использовать озеро на территории соседа. И, наоборот, если это озеро является единственным природным источником воды в округе, суд, скорее всего, примет положительное решение.

Истцу требуется доказать лишь 5 фактов в суде:

  1. факт отсутствия реальных возможностей реализации собственных прав без обременения другой земли (например, факт того, что гражданин не может провести к своему дому водопровод, минуя участок соседа);
  2. факт наличия спора об обременении между истцом и собственником соответствующего участка, препятствующим оформлению договора о земельном сервитуте (факт того, что землевладелец отказывается оформлять соглашение о сервитуте на приемлемых для истца условиях);
  3. обоснованность использования конкретной площади земли в определенных координатах;
  4. справедливость денежной компенсации для собственника, чьи права попираются;
  5. необходимый срок ограничения.

Для этого перед обращением в суд нужно:

  • направить экземпляр соглашение о сервитуте ответчику и письмо с предложением заключить соглашение в 30-ти дневной срок. Суду в качестве доказательств представляется документ о вручении ответчику  проекта соглашения и его отказ от подписания или нереагирование на предложение;
  • землеустроительное исследование, которое обоснует необходимость сервитута. Специалист в своем заключении также укажет координаты, конфигурацию, площадь обременения и прочие важные детали;
  • заказать рыночную оценку стоимости пользования чужим участком у профессиональных оценщиков.

Истцу обычно не требуется доказывать, что собственник чинит ему какие-то препятствия для эксплуатации земли (к примеру, возвел забор, не пускает на участок и т. п.), поскольку нарушения собственником земли прав лица, требующего наложения обременения, не включаются в предмет доказывания по правовым разногласиям о наложении сервитута.

Истцу также стоит учесть, что сервитуты должны создавать наименьшие неудобства, ограничения для непосредственного собственника земельного участка. Поэтому суд будет устанавливать условия ограниченного землепользования, руководствуясь принципом разумного баланса прав, интересов сторон. Это значит, что решение судьи налагает обременение с минимальными неудобствами для владельца соответствующей земли и гарантировало лишь действительно необходимые потребности истца.

Так, если истцу требуется проложить коммуникации, в его пользование будет предоставлена строго ограниченная часть участка земли, которую можно будет использовать лишь для монтажа и настройки коммуникационных систем. А в последующем у истца возникнет обязанность восстановить всё в первоначальном виде.

Судья, заслушав доводы, вправе сам выбирать оптимальные условия налагаемого обременения, к примеру, маршруты проезда соседей, размер платы, сроки установления обременения. В затруднительной ситуации суд по свой инициативе или по желанию любой из сторон спора может назначить судебную землеустроительную экспертизу, которая проработает спорные моменты.

Плата за использование земли

Законодатель наделил землевладельца правом требовать платы за эксплуатацию заинтересованным лицом его участка. Конкретный размер платежей за такое землепользование определяется соглашением сторон либо решением судьи.

Общее правило определения размера выплат: оплата за сервитут рассчитывается, исходя из соразмерности материальной выгоде от использования земли, которую мог бы получить ее собственник, если бы участок не имел обременения.

К примеру, землевладелец может потребовать сумму, равную арендной плате за ту часть земли, которая им была предоставлена для прохода соседей.

На величину платежей за сервитут могут влиять:
  • реальные расходы собственника земли на обеспечение условий для землепользователей (к примеру, поддержание исправного состояния дорожного покрытия, по которому проезжают соседи);
  • интенсивность, характер пользования землей лицами, в пользу которых устанавливалось земельное обременение;
  • размеры фактического ущерба, а также упущенной выгоды, возникшие у собственника из-за невозможности исполнить какие-то обязательства перед контрагентами в результате добровольного или принудительного наложения сервитута на землю (например, собственнику земли пришлось расторгнуть арендное соглашения из-за обременения).

Тем не менее, стороны не обязаны руководствоваться приведенными расчетами и вправе устанавливать своим соглашением любой размер оплаты либо предусматривать безвозмездное пользование землей.

Если стороны в суде ведут споры о размере платы за использование земли, судья может назначить для определения суммы специальную экспертизу.

Прекращение сервитута

Ограничение снимается в следующих случаях:

  • закончен срок соглашения;
  • стороны пришли к совместной договоренности о прекращении действия ограничения;
  • отпали основания для обременения. При этом стороны могут это оформить соглашением. А если какая-либо сторона противится, то по судебному решению;
  • изменилось обременение. Тогда старое прекращается, а новое вступает в силу;
  • прочие индивидуальные ситуации.

Факт прекращения ограничения надлежит погасить в Ростреестре. Для этого подается заявление и документы (судебный акт, соглашение и пр.) о погашении записи об обременении.

Если меняется собственник земли, в пользу которого назначен сервитут или чье право наоборот обременено, то обременение сохраняет свою силу на прежних условиях.

Например, заключен договор купли-продажи земли. В договоре должно быть указано на обременение и покупатель недвижимости после оформления собственности на себя обязан соблюдать уже установленные правила. 

Образец соглашения об установлении сервитута земельного участка, заключенного между физическими лицами (гражданами).

Комментарии см. под текстом данного образца соглашения

Соглашение
об установлении сервитута земельного участка
(срочного, возмездного)

г. Москва

27 июня 2020 года

Соловьев Виктор Павлович, именуемый в дальнейшем «Собственник», с одной стороны, и Григорьев Иван Никифорович, именуемый в дальнейшем «Пользователь», с другой стороны, совместно именуемые «Стороны», заключили настоящее Соглашение о нижеследующем:

1. Предмет соглашения

1.1. Собственник предоставляет Пользователю для обеспечения … (указать основание, по которому устанавливается сервитут согласно абз 2 п. 1 ст. 274 ГК РФ, например: для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута) право ограниченного пользования (далее — сервитут) земельным участком, расположенным по адресу: …, кадастровый номер …, назначение земельного участка — …

Земельный участок, предоставляемый для установления сервитута, принадлежит Собственнику на праве собственности на основании …… (указать наименование и реквизиты документа, подтверждающего право собственности).

1.2. Сервитут устанавливается в интересах Пользователя, являющегося собственником (владельцем на праве пожизненного наследуемого владения или пользователем на праве постоянного (бессрочного) пользования) соседнего земельного участка, кадастровый N ……, прилегающего к земельному участку Собственника с …… стороны.

Право собственности (право пожизненного наследуемого владения или право постоянного (бессрочного) пользования) Пользователя на земельный участок подтверждается …… (указать наименование и реквизиты документа, подтверждающего право Пользователя на земельный участок).

1.3. Границы (сфера действия) сервитута определены в кадастровом паспорте (кадастровой выписке) земельного участка, который выдан …… от «…» …… … года и является неотъемлемой частью Соглашения.

1.4. Сервитут устанавливается на срок с «…» …… … года до «…» …… года (как вариант: может быть указано событие в будущем, при наступлении которого сервитут должен быть прекращен).

1.5. Сервитут вступает в силу после его регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

1.6. Обязанность по подаче (получении) документов для государственной регистрации сервитута лежит на … (указать: на Собственнике или на Пользователе).

Расходы, связанные с государственной регистрацией сервитута, несет … (указать: на Собственнике или на Пользователе).

2. Порядок ограниченного пользования

2.1. Сервитут осуществляется Пользователем строго в пределах границ, определенных согласно п. 1.3 настоящего Соглашения.

2.2. Осуществление сервитута Пользователем должно быть наименее обременительным для земельного участка Собственника, в отношении которого он установлен.

2.3. Осуществление сервитута Пользователем происходит в следующем порядке: …….

2.4. Обременение земельного участка сервитутом не лишает Собственника прав владения, пользования и распоряжения земельным участком.

2.5. В случае перехода от Пользователя права собственности (владения, пользования) на земельный участок к иному лицу сервитут передается новому собственнику (владельцу, пользователю) одновременно с правом собственности (владения, пользования) на земельный участок.

2.6. Сервитут не может быть самостоятельным предметом купли-продажи, залога и не может передаваться каким-либо способом лицам, не являющимся Собственниками/Пользователями земельного участка, для обеспечения использования которого сервитут установлен.

3. Права и обязанности сторон

3.1. Собственник обязан:

3.1.1. Предоставить Пользователю возможность осуществлять сервитут в порядке, установленном Соглашением.

3.1.2. Производить все требуемые действия для осуществления государственной регистрации сервитута в установленном законодательством порядке, в том числе предоставлять необходимые правоустанавливающие и иные документы.

3.2. Собственник вправе требовать прекращения сервитута ввиду отпадения оснований, по которым он установлен, указанных в п. 1.1 настоящего Соглашения.

3.3. Пользователь обязан:

3.3.1. Осуществлять сервитут в порядке, установленном разд. 2 настоящего Соглашения.

3.3.2. Своевременно выплачивать Собственнику плату за осуществление сервитута по условиям разд. 4 настоящего Соглашения.

3.3.3. Производить все требуемые действия для осуществления государственной регистрации сервитута в установленном законодательством порядке.

3.3.4. При истечении срока или наступлении события, указанного в п. 1.4 настоящего Соглашения, прекратить осуществление сервитута и произвести все необходимые действия для государственной регистрации в уполномоченном органе его прекращения.

4. Плата за сервитут

4.1. Пользователь за сервитут земельного участка уплачивает Собственнику плату в размере … (……) рублей в следующем порядке: …….

4.2. Оплата производится Пользователем ежемесячно до … числа месяца, подлежащего оплате, путем перечисления платы за сервитут в безналичной форме на расчетный счет Собственника, указанный в реквизитах настоящего Соглашения, и (или) в наличной форме с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации.

Передача наличных денежных средств подтверждается письменными расписками с указанием даты и суммы платежа, Ф.И.О. получивших и передавших их лиц.

4.3. Размер платы за сервитут Собственник вправе пересматривать по мере увеличения собственных расходов, связанных с содержанием земельного участка, но не чаще …….

5. Ответственность сторон. Форс-мажор

5.1. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по условиям соглашения Стороны несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

5.2. Сторона освобождается от ответственности за частичное или полное неисполнение обязательств по настоящему Соглашению, если докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

5.3. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся такие события, как война и военные действия, эпидемии, пожар, катастрофы, акты органов власти и управления, влияющие на выполнение обязательств по настоящему Соглашению, изданные после заключения настоящего Соглашения, а также другие события, признаваемые непреодолимой силой законодательством Российской Федерации и обычаями делового оборота.

5.4. Сторона, для которой стало невозможным исполнение обязательств по настоящему Соглашению, должна немедленно (или не позднее … дней с момента их наступления и прекращения) сообщить другой Стороне в письменной форме (по факсу, по электронной почте) о наличии и прекращении действия обстоятельств, воспрепятствовавших выполнению обязательств. Неуведомление или несвоевременное уведомление о наступлении данных обстоятельств лишает Стороны права ссылаться на них. Наличие форс-мажорных обстоятельств должно быть подтверждено документом, выданным правомочным государственным органом в месте нахождения Сторон.

5.5. В случаях наступления обстоятельств, предусмотренных в п. п. 5.2 — 5.3 настоящего Соглашения, срок выполнения Стороной обязательств по настоящему Соглашению отодвигается соразмерно времени, в течение которого действуют эти обстоятельства и их последствия.

5.6. Если наступившие обстоятельства, перечисленные в п. п. 5.2 — 5.3 настоящего Соглашения, и их последствия продолжают действовать более … месяцев, Стороны проводят дополнительные переговоры для выявления приемлемых альтернативных способов исполнения настоящего Соглашения.

6. Порядок рассмотрения споров

6.1. Стороны договорились принимать все меры к разрешению разногласий между ними путем переговоров.

6.2. В случае если Стороны не достигли взаимного согласия, споры рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в судебном порядке.

7. Заключительные положения

7.1. Соглашение составлено в трех экземплярах, по одному для каждой Стороны и один — для регистрирующего органа.

7.2. Неотъемлемыми частями настоящего Соглашения являются приложения:

7.2.1. Копия свидетельства о правах Собственника на земельный участок.

7.2.2. Копия свидетельства о правах Пользователя на земельный участок.

7.2.3. Кадастровый паспорт (кадастровая выписка) земельного участка с указанием границ сервитута.

8. Адреса и реквизиты сторон

Собственник: ______________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________

Пользователь: _____________________________________________
__________________________________________________________
__________________________________________________________

9. Подписи сторон

Собственник:   _______________/_____________

Пользователь:  _______________/_____________

Комментарии:

Примеры решений судов об установлении сервитутов (примеры того, как суды формулируют резолютивные части решений об установлении сервитутов)

Определения понятий: «сервитут», «публичный сервитут», «соразмерная плата за сервитут».

Цели установления сервитута

сервитут может устанавливаться:

— для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок,
— строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием,
— а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута (абз. 2 п. 1 ст. 274 Гражданского кодекса РФ).

Госрегистрация сервитута

В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения (ч. 6 статьи 1 закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»)

Государственная регистрация сервитута

Государственная регистрация сервитута осуществляется на основании заявления лица, приобретающего право ограниченного пользования чужой вещью, или лица, права которого ограничиваются, в том числе в случае, если сведения о месте и об условиях ограниченного пользования чужим объектом недвижимости установлены судебным актом или соглашением об установлении сервитута (ч. 1 статьи 52 закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»)

Госрегистрация сервитута части земельного участка

Государственная регистрация сервитута, предусматривающего право ограниченного пользования частью земельного участка, осуществляется в отношении части земельного участка, учтенной в Едином государственном реестре недвижимости, или одновременно с государственным кадастровым учетом такой части. Государственный кадастровый учет части земельного участка осуществляется одновременно с государственной регистрацией сервитута, которым предусмотрено право ограниченного пользования такой частью без соответствующего заявления (ч. 4 статьи ст. 44 закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»)

Прекращение сервитута в случае отпадения оснований, по которым он установлен

Если основания, по которым установлен сервитут, отпали, с требованием о прекращении сервитута вправе обратиться в суд как собственник земельного участка, обремененного сервитутом, так и собственник земельного участка, для обеспечения использования которого установлен сервитут (см. подробнее п. 6 «Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок»; утвержден  Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 года)

Если условия сервитута лишают возможности использовать участок в соответствии с разрешенным использованием

Не подлежит установлению сервитут, если его условиями собственник земельного участка лишается возможности использовать свой участок в соответствии с разрешенным использованием (см. подробнее п. 8 «Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок»; утвержден  Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 года)

Иск о прекращении сервитута

Исковое заявление о прекращении сервитута здания (сооружения) ввиду отпадения оснований, по которым он был установлен (в суд общей юрисдикции)

Исковое заявление о прекращении сервитута здания (сооружения) в связи с тем, что оно не может использоваться в соответствии с его целевым назначением (в суд общей юрисдикции)

Порядок изменения платы за сервитут

Условиями сервитута может быть предусмотрен порядок изменения платы. Каждая из сторон вправе обратиться в суд с требованием об изменении размера платы (увеличении или уменьшении) в случае изменения объема ограничений прав собственника земельного участка, обремененного сервитутом (см. подробнее п. 13 «Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок»; утвержден  Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017 года)

Иск об изменении платы за сервитут

Исковое заявление об изменении платы за сервитут в связи с ее несоразмерностью сервитуту (а Арбитражный суд)

Что такое сервитут земельного участка, причины регистрации частных сервитутов, образец договора

Автор Фёдор На чтение 9 мин. Просмотров 11 Опубликовано 04.04.2018 Обновлено 31.05.2020

Частные землевладения иногда располагаются вплотную друг к другу, что доставляет сложности собственникам. Например, привезли заказанную мебель, но подъезд к дому возможен только через соседний участок. Решение таких и аналогичных проблем скрывается под определением «сервитут». Разберёмся, что обозначает данный термин и какие правовые последствия установления сервитута грозят собственнику.

Земельный сервитут: что это и зачем нужен

В правовой терминологии обозначение «сервитут» подразумевает ограниченное использование чужого имущества без обретения права собственности. Касательно земельных наделов при установлении сервитута юридический владелец земли предоставляет её часть в возмездное либо безвозмездное пользование третьим лицам. Общие положения по этому вопросу регулируются ст. 23 ЗК РФ.

На первый взгляд это довольно странная юридическая практика: зачем землевладельцу разрешать пользоваться принадлежащим участком посторонним? Однако при детальном рассмотрении причины для установления такого обременения действительно есть.

Пример № 1. При межевании земельных наделов в центре одного из участков оказался природный водоём, который не является собственностью владельца. При этом прилегающие территории не имеют централизованного водоснабжения, и пруд становится единственным источником воды для полива сельскохозяйственных растений. Следовательно, владельцы соседних участков вынуждены договариваться о возможности доступа к водоёму или требовать предоставления этого права от муниципальных властей.

Пример № 2. Собственник земли занимается строительством частного дома, но подведение инженерных коммуникаций возможно только через принадлежащий соседу участок. Осуществление сервитута даёт законное право заниматься монтажными работами на чужой территории.

Отсюда следует, что сервитут становится правовой мерой разрешения и урегулирования конфликтных ситуаций между собственниками земли. По юридической форме сервитут сравним с вынужденной арендой, когда нет другого варианта решения ситуации. При этом землевладелец продолжает пользоваться принадлежащей ему собственностью в полном объёме, заинтересованное лицо обретает права, ограниченные действием сервитута.

Соглашения бывают:

  • добровольные – обоюдная договорённость между владельцем и заинтересованными лицами;
  • принудительные – налагаются на основании судебного решения без согласия землевладельца.

В обоих случаях сервитуты оформляются при наличии веских оснований и невозможности заинтересованного лица иным способом добиться разрешения. Например, получить доступ на чужую территорию, мотивируя требование сокращением пути, удобством подъезда или иными несущественными аргументами, недопустимо.

Виды сервитутов на земельные участки

Обременения классифицируются по времени действия и юридическому статусу. Например, по продолжительности действия сервитуты подразделяются на:

  • постоянные;
  • временные.

Отличие между такими формами заключается в ограничении обременения установленным отрезком времени. Временные сервитуты налагаются для выполнения срочных работ, например подведения водопроводной магистрали. Когда монтаж завершён, обременение снимается. При этом действия лица, в отношении которого установлен сервитут, регламентированы условиями договора: если речь идёт о праве временного доступа для подведения системы водоснабжения, использовать документ для установки ЛЭП не получится.

В юридической практике встречаются комбинированные варианты постоянно-временного действия. Такой сервитут обеспечивает бессрочное пользование чужой территорией, но в течение ограниченного периода времени.

Пример комбинированного договора.

Земельные наделы расположены в непосредственной близости от реки, которая, разливаясь весной, затапливает дорогу, перекрывая проход и проезд к близлежащим участкам. В таких ситуациях сервитут не ограничен временными рамками, но даёт право проходить по чужой территории только в период половодья.

Юридический статус разделяет обременения на:

  • частные;
  • публичные.

В первом пункте речь идёт о письменной договорённости, заключаемой между физическими лицами: собственниками прилегающих участков. Соглашение бывает добровольным, или заинтересованный гражданин получает право пользоваться чужой территорией в судебном порядке.

Во втором – обременение налагается в соответствии с действующими законопроектами Российской Федерации или муниципальным нормативно-правовым актом. Делается это в целях обеспечения государственных интересов, соблюдения прав муниципалитетов или местных жителей.

Различия между юридическим статусом сервитутов обусловлены следующими факторами:

  • публичные сервитуты спровоцированы государственной необходимостью, частные – форма соглашения между гражданами;
  • обременение публичного характера налагается в соответствии с законодательством или нормативными актами, частная договорённость обусловлена гражданскими интересами.

Возмездность обременения актуальна для обоих случаев: собственники земли вправе требовать с заинтересованных граждан и муниципальных властей соизмеримую плату за понесённые неудобства, если иное не предусмотрено действующим законодательством.

Важно! Правовой охват сервитута распространяется на ограниченный или неопределённый круг лиц. Например, ходить по территории разрешено только Иванову или всем членам садового товарищества.

Основания для регистрации сервитута

Обременение частного характера применяется в случаях:

  • прохода людей или проезда автотранспорта;
  • подведения коммуникаций к частным домовладениям;
  • выполнения ремонтно-восстановительных работ или обслуживания трубопроводов и газовых магистралей, фасадов зданий и пр.;
  • возведения объектов на прилегающих территориях.

Причины установления публичных сервитутов:

  • проход или проезд по частной территории, например: доступ к прибрежной зоне или по участку проходит дорога общего пользования;
  • подведение коммуникационных линий общего пользования, обслуживание и ремонт транспортной инфраструктуры;
  • выполнение дренажных работ, включая забор воды и водопой скота;
  • расположение межевых знаков, геодезических сетей;
  • прогон скота, выполнение сенозаготовительных работ или выпас сельскохозяйственных животных: сроки регламентируются климатическими особенностями региона и национальными обычаями;
  • использование территории в целях охоты и рыболовства;
  • проведение исследовательских или изыскательских мероприятий, например археологических раскопок.

Иные случаи законом не предусмотрены, поэтому перечень, изложенный в положениях ст. 23 ЗК РФ, считается исчерпывающим, если иные условия не установлены нормативно-правовыми актами муниципалитетов.

Порядок установления

Согласно закону обременение в виде ограниченного права использования чужого земельного надела допустимо в 3 случаях:

  1. Решение муниципалитета или федеральных властей, которое принимается с учётом общественного мнения.
  2. Добровольное соглашение, заключённое между землевладельцем и заинтересованными гражданами.
  3. Судебное решение.

Для добровольного согласования права использования непринадлежащей территории заинтересованный гражданин или группа лиц обращаются к собственнику земли с соответствующей просьбой. Если договорённость достигнута, составляется письменное соглашение, где прописываются следующие положения:

  • предмет договора: местоположение участка, площадь, выделяемая для ограниченного использования, цели обременения;
  • продолжительность действия: указывается возможность досрочного снятия или изменения продолжительности действия после регистрации;
  • права и обязанности сторон, например: пользователь устанавливает ворота или мостит дорожки, но после истечения срока действия сервитута приводит участок в первоначальный вид;
  • размер и порядок оплаты.

Чтобы договорённость обрела юридическую силу, соглашение подлежит регистрации. Бумаги в территориальное отделение Росреестра подаёт сторона, заинтересованная в наложении обременения. В передаваемый на рассмотрение пакет документов входят:

  • заявление о госрегистрации;
  • квитанция, подтверждающая оплату госпошлины: 1 500 рублей для физических и 6 000 для юридических лиц;
  • письменная договорённость в 3 экземплярах;
  • письменное согласие третьих лиц: если участок относится к долевой собственности или считается залоговым имуществом.

Действие договора начинается с момента регистрации и продолжается в течение оговоренного сторонами срока.

Привлечение судебных инстанций

Решение суда потребуется в случаях, когда заинтересованное лицо и землевладелец не достигли обоюдной договорённости. Кроме этого, оформить земельные отношения документально рекомендуется в случаях, когда гражданин фактически пользуется частью чужого участка, а владелец не собирается связываться с обременениями. Если письменное соглашение или судебное решение отсутствуют, собственник вправе ограничить доступ третьим лицам на территорию своего участка в любое время.

Чтобы суд принял решение в пользу истца, последнему нужно доказать, что доступ на чужой участок становится единственным способом соблюсти свои права.

Пример. Если расположенный пруд на принадлежащей ответчику территории один на всю округу, и других способов поливать грядки у владельцев соседних землевладений нет, суд выносит положительное решение. Когда поблизости имеются другие природные водоёмы, доступные для общего пользования, но ходить к ним далеко или неудобно, в удовлетворении иска будет отказано.

В ходе судебных разбирательств по наложению обременения учитываются такие обстоятельства:

  • отсутствие альтернативных вариантов решения конфликтной ситуации;
  • обоснованность использования чужой территории;
  • соразмерность материальной компенсации причинённым неудобствам.

Перед обращением с исковым требованием в суд рекомендуется выполнить следующие действия:

  • составить 2 экземпляра соглашения, один из которых отправляется ответчику: отказ последнего становится доказательством земельного спора;
  • заказать акт землеустроительного исследования: обоснование для обременения с отмеченным участком ограниченного использования и иными техническими подробностями;
  • заказать экспертную оценку земельного надела: определяет соразмерность платы за наложение сервитута.

Истцам нужно знать, что по закону осуществление сервитута предполагает минимальный дискомфорт для собственника земли. Поэтому судебное решение выносится не только в целях соблюдения интересов истца, здесь учитываются и права собственника. Следовательно, итогом таких разбирательств становится разумное поддержание баланса законных прав и личностных интересов.

Например, если истцу необходимо подвести к собственному дому водопроводную магистраль через соседний участок, обременение налагается только на срок выполнения работ. Кроме этого, после завершения монтажа суд обяжет истца привести территорию в первоначальный вид.

При рассмотрении таких вопросов за судом сохраняется право:

  • самостоятельно определять условия обременения с учётом интересов и имущественных прав сторон;
  • устанавливать сроки действия, маршруты перемещения по чужой территории, размер оплаты за ограниченное использование;
  • назначать проведение землеустроительных экспертиз в интересах дела.

Плата за сервитут

Требовать материальную компенсацию за предоставление ограниченного пользования своим участком собственник вправе на основании п. 6 ст. 23 ЗК РФ. Размер материальной компенсации законодатель не оговаривает, отмечая, что она должна быть соразмерной причинённым неудобствам. Формулировка достаточно расплывчатая, поэтому конкретная сумма предусматривается условиями добровольного соглашения или назначается судом.

Основания для определения соразмерности взимаемой платы:

  • фактические расходы землевладельца: поддержание дорожного покрытия трассы для проезда соседей в технически исправном состоянии;
  • интенсивность использования: с какой периодичностью заинтересованные лица пользуются правом ограниченного доступа;
  • понесённый ущерб или упущенная выгода: территория используется для выращивания овощей на продажу.

Альтернативный вариант: установление арендной платы, актуальной для выделенного в ограниченное пользование участка земли.

Важно! Взимание платы считается правовой характеристикой, а не обязанностью собственника. Поэтому землевладелец вправе установить сервитут в пользу заинтересованных лиц на безвозмездной основе.

Истечение срока действия

Продолжительность сервитута ограничивается условиями добровольного соглашения или решением суда. Основания для прекращения действия обременения:

  • истёк предписанный условиями срок;
  • действие прекращено по обоюдному соглашению участников договора;
  • отсутствуют обоснования для продления обременения;
  • изменились условия: актуальность старого утрачивается, вступает в силу новый договор;
  • иные факторы, предписанные пунктами договора.

Факт прекращения сервитута подлежит регистрации в Росреестре. Обременение снимается на основании заявления о его снятии.

Нужно отметить, что переход права собственности на обременённый участок не становится основанием для устранения сервитута. Новый собственник и заинтересованное лицо, в отношении которого установлено обременение, обязаны исполнять условие договора в полном объёме, если иной порядок не предусмотрен пунктами соглашения.

Заключение

Подведём итог:

  • сервитуты предполагают наименьшее обременение для земельного участка: другой порядок противоречит требованиям действующего законодательства;
  • обременение не влияет на права землевладельца: ограниченное право пользования не становится основанием для отчуждения участка и не даёт возможности третьим лицам распоряжаться им по своему усмотрению;
  • недопустима переуступка сервитута другим заинтересованным лицам: договор действует в отношении определённого гражданина или организации, продать своё право постороннему невозможно;
  • договор носит целевой характер: в пунктах указывается, для каких именно целей налагается сервитут, использовать полученное право ограниченного пользования иным способом запрещается;
  • переход имущественного права не становится основанием ликвидации сервитута: в договоре купли-продажи или аренды земельного участка указывается вид обременения;
  • форма договора: письменное соглашение, зарегистрированное Росреестром, устные договорённости и иные формы не имеют юридической силы.

Видео

Что такое сервитут на земельный участок

07.12.2018

Сервитут – право ограниченного пользования чужой недвижимостью в личных целях. Понятие частной собственности подразумевает, что владелец может распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Однако права обладателей земельных участков могут быть нарушены вынужденными действиями других лиц.


Статья 217 Гражданского кодекса РФ определяет сервитут на земельный участок как вещное право граждан, не входящих в число собственников. Статья 274 ГК РФ регламентирует общие правила установления обременения.

Отличительные особенности сервитута заключаются в следующем:

  1. За владельцем сохраняется право распоряжения (землю можно продать, передать по наследству, подарить, сдать в аренду).
  2. Сведения об обременении вносятся в кадастровые документы.
  3. Хозяин вправе требовать плату за эксплуатацию надела.
  4. Остальные участники сделки не приобретают права собственности.

Если право на землю переходит к другому владельцу, обязательства по обременению не исчезают.
В статье 23 Земельного кодекса РФ раскрываются цели, основания, виды и сроки сервитута.
Содержание договора использования чужой территории очень похоже на соглашение об аренде. Основное различие между сделками заключается в вынужденном характере сервитута. Возможность арендовать участок не означает приобретения права на сервитут.
Статьи 39.25 и 39.26 ЗК РФ регламентируют содержимое и порядок оформления документа.

Как налагается публичный сервитут

  • 3.2 Как оформляется частный сервитут
  • 3.3 Какие документы необходимо представить
  • 4 Когда прекращается действие сервитута
  • 5 Как оспорить наложение сервитута
  • Виды сервитутов

    Российское земельное законодательство выделяет два варианта сервитута: публичный и частный. Разделение производится в зависимости от правового значения возникновения договора.
    Выделяют следующие различия между видами:

    1. Основанием для регистрации в органах Росреестра публичного договора служат региональные нормативные акты или постановления отдельного муниципалитета. Частное ограничение вводится по добровольному соглашению или по решению суда.
    2. Публичный вариант предполагает безвозмездное использование надела. Частный владелец имеет право на денежную компенсацию.
    3. Процедуры введения и прекращения существенно отличаются.

    Публичное обременение осуществляется в интересах большого круга лиц. Частное соглашение заключается между конкретными людьми (организациями).

    Когда применяется публичный сервитут

    Публичное ограничение предусматривает эксплуатацию земли государственным или муниципальным образованием.

    Подробнее о том, как взять в аренду государственную или муниципальную землю.

    Основания наложения обременения включают:

    • прокладка коммуникаций (газопровод, ЛЭП);
    • прогон и выпас скота, принадлежащего фермерским и крестьянским хозяйствам;
    • прохождение дороги общего пользования через частную территорию;
    • проведение исследовательских и поисковых работ;
    • строительство общественных объектов;
    • возможность беспрепятственного прохода к источнику воды (береговой зоне);
    • размещение информационных знаков;
    • выполнение дренажных работ.

    Договор о публичном использовании участка должен быть обязательно зарегистрирован в Росреестре.
    Пользователи общественного сервитута должны соблюдать санитарные нормы, правила пожарной защиты, заботиться о сохранении земли.

    Когда необходим частный сервитут

    Соглашение об ограниченном использовании участка заключается владельцами смежных наделов.
    Установление частного обременения применяется в следующих ситуациях:

    • необходимость проезда или прохода через соседнюю территорию;
    • проведение и ремонт коммуникаций (например, водопровода, электрического кабеля);
    • возведение и ремонт объектов недвижимости;
    • обеспечение иных нужд собственника.

    Если владельцы участков не смогут договориться о совместной эксплуатации, то решение будет приниматься в судебном порядке.

    Практика показывает, что простой сервитут оформляется по согласию сторон при наличии нескольких обстоятельств:

    • предполагаются незначительные потери от наложенного ограничения;
    • собственникам невыгодно доводить дело до суда;
    • лицо, которому предъявлено требование, получает денежную компенсацию.

    Величина выплат определяется размерами предполагаемого ущерба.

    Как дополнительно различают сервитуты

    Обременение земельного участка можно классифицировать по сроку действия. Срочный договор имеет силу на протяжении определенного периода (к примеру, на время ремонта). Бессрочный сервитут не ограничен временными рамками и является постоянным.

    Существует разделение соглашений об эксплуатации земельных территорий по объектам:

    • водный (использование водоемов);
    • лесной (право свободного пребывания в лесах, сбор грибов и ягод).

    Кроме того, сервитут предоставляется бесплатно или на возмездной основе.
    Чтобы рассчитать размер платежей следует учитывать реальные расходы, интенсивность использования и стоимость утраты выгоды. Если с требованием обременения обращается юридическое лицо, компенсация дополнительно облагается НДС.

    Как установить сервитут

    Земельный сервитут (все виды) по общим правилам назначается в соответствии с требованием лица о его применении.

    Законом определено три способа наложения обременения:

    • по добровольному согласию землепользователей;
    • на основании нормативного акта (федерального или муниципального);
    • по судебному решению.

    Одной из причин заключения договора выступает наличие у заявителя права пожизненного владения.


    Как налагается публичный сервитут

    Требование об установлении порядка эксплуатации землей вправе выдвигать муниципальные органы, организации, садоводческие товарищества (СНТ) и другие группы граждан.

    Последовательность назначения публичного сервитута состоит из следующих этапов:

    1. Подача заявления в органы местного самоуправления.
    2. Объявление и проведение подробного публичного слушания.
    3. Принятие решения администрацией муниципального образования.
    4. Подписание нормативного акта.
    5. Регистрация документа в Росреестре.

    Действие сервитута начинается после его официального оформления.
    Длительность процедуры утверждения обременения определяется административным регламентом региона. Общий срок составляет от трех месяцев до полугода.

    Как оформляется частный сервитут

    Договор частного обременения – соглашение собственников наделов, имеющих общую границу.
    Заключение соглашения проводится по схеме:

    1. Заинтересованные лица договариваются о совместном использовании земли.
    2. Если согласие не достигнуто, инициатор сервитута обращается с иском в суд.
    3. Определяются порядок, сроки и цена эксплуатации участка.
    4. Обременение регистрируется в органах Росреестра.

    В договоре отражаются все существенные условия. К составлению документа по желанию участников привлекается нотариус. Если форма соглашения не соблюдена, оно может быть признано недействительным.

    Пункты договора включают:

    • личные данные сторон;
    • характеристики объекта (площадь, кадастровый номер, назначение);
    • цели использования;
    • размер земельного участка (если обременение устанавливается на часть территории);
    • срок действия;
    • цена и способ оплаты;
    • порядок эксплуатации надела;
    • обязанности сторон.

    Если земля находится в собственности нескольких лиц, в соглашении разграничено участие всех правообладателей.

    Какие документы необходимо представить

    Сервитут устанавливают на территорию, границы которой зафиксированы документально.
    Обратиться в отделение Росреестра может как владелец, так и пользователь спорного участка.

    Перечень необходимых бумаг включает:

    • заявление на госрегистрацию;
    • копия удостоверения личности заявителя;
    • документы, подтверждающие право собственности на землю;
    • соглашение владельцев или решение суда;
    • кадастровый план;
    • квитанция оплаченной госпошлины.

    При нахождении участка в ипотеке требуется согласие кредитной организации.

    образец добровольного соглашения о сервитуте

    Когда прекращается действие сервитута

    Российское законодательство предусмотрело возможность прекращения сервитута.

    Обременение отменяется по следующим причинам:

    • исчезли основания для ограниченного использования земли;
    • участок уничтожен в результате природной или техногенной катастрофы;
    • закончился срок действия договора;
    • изменились условия (заключено новое соглашение);
    • землепользователь отказался от требований.

    Для снятия обременения собственнику необходимо обратиться в органы Росреестра с заявлением о погашении договора.

    Земельный кодекс РФ (ст. 48) закрепляет дополнительные основания для прекращения публичного сервитута:

    • нарушение целей использования;
    • нанесение ущерба земельным ресурсам;
    • задолженность по внесению установленной платы.

    Действие договора можно прекратить в одностороннем порядке или по обоюдному согласию сторон.

    Как оспорить наложение сервитута

    Установление обременения – сделка, предметом которой выступает пользования объектом недвижимости. Любая сделка оспаривается в судебном порядке.

    Собственнику, на имущество которого налагается обременение, следует подготовить исковое заявление. Истец должен доказать, что условия, при которых возникает сервитут, лишают его возможности использования земли в своих целях.

    Индивидуальный предприниматель А. обратился в Хостинский районный суд Сочи с иском к частной компании об отмене бессрочного сервитута. Суд выяснил, что через соседние участки проходит подземная сеть водоснабжения. На территории, принадлежащей А., находился инженерный узел. Обслуживание оборудования организацией существенно ограничила использование А. своей собственности.

    Проведенная экспертиза показала, что инженерный объект можно переместить на участок, находящийся во владении компании. Судья отменил обременение и обязал фирму выполнить работы по перемещению.

    Наложение сервитута подразумевает причинение наименьшего неудобства собственнику. При рассмотрении дела об оспаривании суды стараются добиться соблюдения баланса интересов всех участников соглашения.

    Порядок установления сервитута

    Поделиться:

    22.05.2019

    Земельный сервитут дает право ограниченного пользования чужим земельным участком. Сервитут устанавливается по соглашению граждан или через суд. Публичный сервитут устанавливается нормативным правовым актом для обеспечения государственных нужд. Земельный сервитут устанавливается, например, для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием. Кроме того, сервитут может потребоваться для других нужд собственника недвижимого имущества. Обычно сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка или других участков. Соглашение оформляется письменно и подлежит обязательной государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Без регистрации сервитут нельзя считать установленным. В случае перехода или передачи прав на землю, обремененную сервитутом, все обязательства по обременению переходят новому владельцу. Собственник земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут. Ее размер, а также порядок внесения следует указать в соглашении с лицом, в пользу которого устанавливается сервитут. Также плата за земельный сервитут может быть определена в судебном решении, на основании которого он установлен. При наличии спора относительно размера платы за сервитут он может быть определен в судебном порядке. Основания для установления земельного сервитута являются: нормативно-правовые акты; договор между собственниками; судебное решение. Сервитуты подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». Для установления сервитута по соглашению сторон требуются следующие документы:
    заявление на государственную регистрацию;
    документ-основание для установления сервитута
    .
    При представлении заявления о государственной регистрации посредством личного обращения физическое лицо предъявляет документ, удостоверяющий его личность, а представитель физического лица — также нотариально удостоверенную доверенность, подтверждающую его полномочия, если иное не установлено федеральным законом. Размер госпошлины составляет: 2020 рублей для физического лица и 2020 рублей для юридического лица. Сервитут считается действительным с момента его регистрации, устанавливается как на бессрочный период, так и на определенный срок. Прекращение действия сервитута возможно по обоюдному соглашению владельцев, при исчезновении условий, ставших причиной введения сервитута. В случаях, когда земельный участок, принадлежащий гражданину или юридическому лицу, в результате обременения сервитутом не может использоваться в соответствии с целевым назначением участка, собственник вправе требовать по суду прекращения сервитута.

    Понравилась статья? Поделиться с друзьями: