Амнистия по перепланировкам квартир

В настоящее время собственники обращающиеся к нам за консультацией по согласованию перепланировок задают вопрос: «Мы знаем что была какая-то амнистия по перепланировкам, может быть наш вариант подходит по нее» В статье ниже мы постараемся разобрать данный вопрос.

Закон об амнистии на перепланировку:

В октябре 2021 года вышло постановление правительства Москвы № 508-ПП. Это был совершенно новый документ регламентирующий всю процедуру согласования перепланировок.
Всю осень начиная с сентября на телевидении активно развивалась тема упрощения порядка согласования перепланировок и были активные дискуссии касаемо мероприятий на которые необходимо объявить амнистию. В результате этого в октябре был выпущен принципиально новый закон, который начиная с конца 2021 года стал регламентировать данную сферу.

Действует ли амнистия в настоящее время:

В настоящее время амнистия не действует.
Она действовала три года с момента введения в силу 508-ПП начиная с октября 2021 года.

Суть амнистии:

Основная суть амнистии по перепланировкам квартир была в том, что согласовать перепланировку можно было без уплаты штрафа. Сама процедура согласования практически не изменилась. Были только введены новые термины.

Ранее было согласование по эскизу, теперь же это называется «уведомительный» порядок. И некоторые элементы по мероприятиям по перепланировкам не нужно было согласовывать предварительно, а необходимо согласовывать постфактум после выполнения работ. Но в процессе согласования фигурировал же все тот же фактический эскиз от руки.

Мероприятия которые же согласовывались и до 2021 года с учетом разработки проектной документации все также и при амнистии согласовывались «по проекту».
И освобождение от уплаты штрафа в сумме 2021 рублей по нашему мнению в общих бюджетах согласования было крайне не значительным послабленим.

По нашему мнению данный закон был больше «политической» направленности, связанный в выборами в Государственную Думу и необходим был какой то мощный позитивный информационный повод, который бы касался большинства граждан. Действительно 508-ПП это совершенно новый законодательный акт, а не внесение изменение в ПП-73 действующего с 2021 года, но если смотреть на ситуацию «в целом», то принципиально с точки зрения процесса согласования перепланировок ничего не изменилось, но изменились некоторые сопутствующие процессу согласования моменты:

Разработан каталог готовых типовых перепланировок для домов АО МНИИТЭП. Собранные в нем варианты дают возможность сэкономить на разработке проекта. Однако данный каталог охватывает не все серии домов, да и значительных изменений он не предлагает.
Из приемной комиссии исключены представители управляющей компании. Завершенную перепланировку теперь принимает один человек (инспектор жилищной инспекции). Исключением являются случаи с передачей в пользование части общедомовой собственности, когда представитель управляющей компании присутствовать должен.
Больше нет необходимости согласовывать перепланировки с МЧС, АПУ, СЭС по квартирам.(Для нежилых помещений все осталось по прежнему).
Все документы теперь сдаются в не в Мосжилинспекцию округа, а в центр «Мои документы», который передает их в Жилищную инспекцию.
Остекление балконов, установка кондиционеров и спутниковых тарелок перестали считаться перепланировкой
Отделения МЖИ теперь работают до 19-00.

Порядок согласование и необходимые документы:

Если согласование ранее выполненной перепланировки попадает под по «уведомительный порядок»

Выполнение ремонта
Получение документов БТИ в «красных линиях» на выполненный ремонт + архивной копии БТИ до перепланировки
Обращение в центр «Мои документы» и сдача этого комплекта + эскиз перепланировки + прикладывание необходимых дополнительных справок (например в случае перестановки газовой плиты справки Мосгаз)
Организация выхода инспектора жилищной инспекции
Получение акта о завершенном переустройстве в 4-х экземплярах и подписание его
Получение в жилищной инспекции одного акта о завершенной перепланировки (экземпляр собственника). Остальные три акта распределяются следующим образом: один остается в архиве жилищной инспекции, второй направляется в БТИ, третий в Росреестр.
Обращение в БТИ для заказа выхода техника
Выход техника БТИ на квартиру для обчерчивания «красных линий» в «черные»
Получение документов БТИ с новой планировкой квартиры

Эскиз перепланировки

Если согласование требует разработки проектной документации (техническое заключение о допустимости и безопасности ранее выполненных работ.

Получение документов БТИ в «красных линиях» на выполненный ремонт + архивной копии БТИ до перепланировки
Разработка проектной документации в составе «технического заключения о допустимости и безопасности ранее выполненных работ»
Сдача комплекта документов в центр «Мои документы» + прикладывание необходимых дополнительных справок (например в случае перестановки газовой плиты — справки Мосгаз)
Организация выхода инспектора жилищной инспекции, который проверяет соответствие проектной документации, документам БТИ в «красных линиях» и выполненному ремонту.
Получение акта о завершенном переустройстве в 4-х экземплярах и подписание его
Получение в жилищной инспекции одного акта о завершенной перепланировке (экземпляр собственника). Остальные три акта распределяются следующим образом: один остается в архиве жилищной инспекции, второй направляется в БТИ, третий в Росреестр.
Обращение в БТИ для заказа выхода техника
Выход техника БТИ на квартиру для обчерчивания «красных линий» в «черные»
Получение документов БТИ с новой планировкой квартиры

Техническое заключение о допустимости и безопасности ранее выполненных работ

Если перепланировка только планируется, то амнистии соответственно нет, (собственнику нечего «амнистировать»), так как ремонт еще не выполнен и нарушений нет.

Перечень изменений попадающих под амнистию:

Под амнистию попадали все изменения, то есть любая перепланировка согласовывалась постфактум без уплаты штрафа.
Но, как мы упоминали выше, в общей стоимости согласования при самостоятельном согласовании, штраф является незначительной суммой, а при поручении согласования профильным организациям в целом практически не влияет на бюджет.

Когда будет новая амнистия по перепланировкам квартир:

Не известно. На данный момент в 2021 году нет никакой информации о том планируется ли какие то новые изменения в части законодательства в контексте новой амнистии. Текущие изменения проходят регулярно, по несколько раз в год вносятся изменение в различные законодательные акты и в том числе в постановление правительства Москвы 508-ПП, но информации именно контексте «новой амнистии» нет.

Почему так часто задают вопрос об амнистии:

В октябре 2011 года были выборы в государственную думу, и была «мощнейшая» информационная компания о том как новый мэр сделает жизнь Москвичей лучше. Множество передач, множество новостных поводов в интернете и до сих пор данная информация десятилетней давности висит в поисковых системах. Собственники квартир которые ищут информацию о вопросах согласования перепланировки зачастую не обращают внимание на дату публикации новостей. А все эти «новости» практически 10-летней давности и в данное время их можно назвать просто историей.

Информация с сайтов из интернета с датой начала амнистии по перепланировкам

Информация с сайтов с датой окончания амнистии

Надеемся наша статья была вам полезна.
К сожалению мы не сможем согласовать вашу перепланировку с учетом уже прошедшей амнистии почти 10 лет назад.

Но будем рады вам помочь в процессе согласования в рабочем режиме в соответствии с текущими реалиями законодательства.

Будем рады как проконсультировать Вас по порядку согласования перепланировки если вы решили согласовать перепланировку самостоятельно, так и согласовать Вам перепланировку под ключ нашими силами.

Что затрагивает амнистия на перепланировку квартиры

Процедура изменения внутренних конструкций жилого помещения была достаточно сложной, а также занимала длительный срок.

Введенный в 2021 году, новый механизм согласования, значительно облегчил процедуру для лиц, желающих осуществить перепланировку в квартире.

Что это такое

Понятие перепланировки содержится в ст. 25 Жилищного Кодекса РФ.

В соответствии с ней перепланировка представляет собой изменения внутреннего и внешнего вида жилого помещения, которые подлежат фиксации в техническом документе объекта.

Амнистия по перепланировке квартир 2021 года, а также в 2021 году представляет собой упрощенный порядок получения разрешения на изменение внешних конструкций жилого помещения.

Новый механизм включает в себя создание единого органа, в который подаются документы, установление отдельных видов изменений, которые не требуют согласования.

Законодательство

Основным нормативно – правовым документом, с помощью которого регулируется осуществление перепланировки, является Жилищный Кодекс РФ.

При рассмотрении комиссией заявлений, используются следующие стандарты и строительные правила:

строительные нормы и правила от 31.01.2003 года (регламентируют порядок устройства туалетов и ванн в жилом помещении);
санитарно – эпидемиологические требования к жилым помещениям № 2.1.2.1002-00 (содержат требования о расположении газового оборудования в помещении).

Форма заявления, подаваемого в комиссию, утверждена Постановлением Правительства № 266. Этим же документом закреплена форма решения, принимаемого комиссией.

Переустройство без разрешения

В случае осуществления перепланировки, затрагивающей несущие стены, без разрешения, на собственника может быть наложен административный штраф или обязательство о возвращении помещения в прежний вид.

Размер штрафа определен КоАП РФ и составляет на 2021 год:

для физических лиц 2 500 рублей;
для юридических лиц 300 000 рублей.

Фото: размер штрафа за несогласованную деятельность

Обязательство о возвращении жилому помещению прежнего вида должно быть исполнено в срок, отведенный вынесенным предписанием.

В случае несоблюдения требования, сотрудники Жилищной инспекции вправе наложить дополнительные штрафные санкции на собственника и обратиться в судебный орган с требованием о его выселении.

Видео: «Перепланировка и переоборудование в квартире»

Основное содержание амнистии на перепланировку квартиры

Основным содержанием проведения амнистии является разрешение со стороны государства, осуществлять некоторые виды работ, которые не затрагивают несущие конструкции помещения, без согласования с комиссией, а в порядке последующего уведомления об их проведении.

Остекление лоджий и балконов

В первую очередь уведомительный порядок, касается работ, связанных с остеклением балконов и лоджий.

Не требуется получение разрешения заранее, в случае если собственник решил утеплить балкон или изменить материал балконной отделки.

Обратите внимание, если изменения будут касаться внешнего вида здания (изменение фасада), то необходимо получить разрешение уполномоченного органа.

Перегородки и дверные проемы

Изменение местоположения дверных перегородок и проемов также допускается без согласования с комиссией.

Однако это касается тех работ, которые не затрагивают несущие конструкции стен и не увеличивают уровень нагрузки на них.

Не допускается создание дверного проема, ведущего в помещение, которое не отапливается и не имеет солнечного света.

Установка дополнительного оборудования

В соответствии с изменениями, вступившими в 2021 году, без разрешения комиссии допускается установка дополнительного оборудования.

Так, допускается самостоятельная установка системы кондиционирования и отопительных приборов.

Обратите внимание: законом разрешена установка кондиционеров в жилых домах, имеющих статус архитектурного наследия, только с внутренней дворовой части.

Не допускается установка отопительных приборов на территории балконов и лоджий.

Изменение напольных покрытий

При изменениях напольного покрытия не согласовываются косметические работы. К косметическим работам относят замену устаревшего покрытия на такое же новое (например, замена ламината на ламинат).
Когда осуществляются другие работы, разрешение органа обязательно.

Существует ряд работ, которые проводить законом запрещается.

Так, например, в Москве, запрещено устанавливать полы, подогрев которых осуществляется за счет горячего водоснабжения или общедомовой системы отопления.

Переустройство по типовым проектам

Введенные изменения способствуют экономии денежных средств собственников, решивших осуществить перепланировку.

Так, в настоящий момент, существует база типовых проектов, которые были ранее согласованы с комиссией, получение которых осуществляется на безвозмездной основе.

Такие проекты могут использоваться для перепланировки жилых помещений, возведенных по однотипным архитектурным и строительным планам (например, при желании изменить внутренний вид хрущевки, достаточно найти схожий план перепланировки и вместе с заявлением подать сведения об этом плане в комиссию).

Дополнение и замечания

Несмотря на то, что законом введен упрощенный механизм получения разрешения на перепланировку, его использование не допускается при осуществлении строительных работ, запрещённых законом, а также работ, которые увеличивают нагрузку на несущие конструкции помещения.

Порядок согласования

Процедура согласования предусматривает прохождение следующих этапов:

составление технического плана;
подготовка пакета документов;
подача документов в Жилищную комиссию.

После получения положительного решения, следует этап осуществления изменений.

После того, как выполнен ремонт, следует пригласить сотрудника БТИ для осмотра измененного помещения и составления нового технического паспорта на объект.

В уведомительном порядке

К работам, осуществление которых допускается путем уведомления комиссии, относятся:

изменение местоположения сантехники в квартире или в частном доме;
осуществление разборки конструкций, не являющихся несущими;
конструкция дополнительных дверных проемов;
изменение местоположения газовых плит и электрических плит;
остекление балконов и лоджий.

После проведения одной из указанных работ, на копии технического документа жилого объекта, необходимо сделать отметки, соответствующие изменениям.

Далее этот документ следует представить в комиссию. После этого уполномоченный сотрудник, осуществляет осмотр жилого помещения и регистрирует произведенные изменения.

По проекту

Разработка проекта необходима в том случае, когда перепланировка признается сложной и затрагивает несущие конструкции объекта.

Оформлением проекта может заняться сам собственник, в том случае, если он обладает достаточными знаниями в области строительных и жилищных стандартов.

Если таких знаний у лица нет, то он может обратиться в специализированные организации, которые оказывают подобные услуга на денежной основе.

Если дом или квартира является типовой, то можно использовать проект, утверждённый комиссией и занесенный в базу данных.

По проекту и техническому заключению

Помимо проекта перепланировки, необходимо представлять техническое заключение.

Техническое заключение представляет собой документ, который содержит сведения о строительном состоянии здания, в котором расположен объект перепланировки.

Обязательное представление этого документа требуется тогда, когда производимые изменения затрагивают объекты, имеющие значение для сохранения строительной безопасности всего здания.

Для получения заключения следует обратиться к архитектору, который разрабатывал проект жилого здания.

Документы (образцы)

Для рассмотрения заявления, необходимо представить следующие документы:

бланк заявления на перепланировку, по установленной форме 266. Образец можно найти тут.
свидетельство о праве собственности или иной документ, подтверждающий основание пользования объектом недвижимости;
проект нового жилого помещения;
технический паспорт квартиры;
согласие всех членов семьи нанимателя муниципального жилья (требуется письменная форма). Здесь можно скачать образец.
заключение от уполномоченных органов, если жилье является памятником архитектуры, истории, культуры.

Сроки

Сроки получения разрешения зависят от различных факторов и составляют порядка трех месяцев.

Этот период охватывает:

процесс разработки плана перепланировки и получения технического заключения (около 14 дней);
рассмотрение заявления и принятие решения по нему.

Документы рассматриваются в течение 45 дней с момента регистрации.

Для оформления принятого решения законом отводиться не более 3 дней.

Через суд

Если уполномоченный орган не одобрил поданное заявление на перепланировку или не признал изменения, произведенные ранее в качестве законных, лицо имеет право получить разрешение на сохранение произведенных изменений через суд.

Обращаться следует в районный суд по месту нахождения Жилищной инспекции, поскольку именно она будет выступать в процессе в качестве ответчика.

В исковом заявлении необходимо указать период в течение, которого собственник самостоятельно осуществил перепланировку. Если у заявителя имеются заключения об отсутствии нарушений от органов, осуществляющих пожарный и санитарный надзор, то в заявлении необходимо сослаться на наличие этих документов.

К иску необходимо приложить:

документ о собственности;
квитанцию об уплате госпошлины;
заключения надзорных органов о соблюдении правил безопасности;
план перепланировки помещения.

Срок вынесения решения судом зависит от того, потребуется ли проведение дополнительных экспертиз.

Если в проведении экспертиз нет необходимости, то решение принимается по истечению 1 – 2 судебных заседаний.

Стоимость услуг

Цена за составление проекта или получения технического заключения зависит от того региона, в котором находится объект недвижимости.

Например, в г. Москва, цены за содействие в процедуре получения согласия на перепланировку следующие:

Перечень услуг	Стоимость (р.)
Согласование простой перепланировки	40 000
Получение разрешения на перепланировку с изменениями несущих конструкций	60 000
Разработка технической документации	12 000
Консультирование по вопросам согласования	3 000
Обращение в органы за документацией	3 000

Плюсы и минусы

Введенная амнистия на перепланировку квартиры имеет как плюсы, так и минусы.

К положительным сторонам можно отнести:

закрепление на уровне закона перечня работ, которые можно проводить без одобрения комиссии;
создание единого органа, который рассматривает все документы;
уменьшение состава комиссии, при рассмотрении поданного заявления.

Однако, помимо явных плюсов, хотелось бы отметить и недостатки:

получение технических заключений допустимо только у авторов строительного плана здания. В свою очередь это требование вызвало рост цен, на составление этого документа;
закрепление понятий нового закона можно трактовать по своему усмотрению, например такие как «ухудшение качества проживания соседей» и «нарушение условий эксплуатации дома». Наличие таких не точных формулировок дает комиссии возможность отказывать в одобрении заявлений, практически не мотивируя принятое решение.